政府职能转变与地方行业协会发展研究

论文摘要

培育和发展地方行业协会是深入我国经济体制改革,建立社会主义市场经济的重要组成部分,是转变政府职能,把不应由政府行使的职能还权于市场或社会中介组织,改善政府宏观管理方式的重要内容。党的十一届三中全会以来,随着我国经济体制改革的逐渐深入,地方行业协会的改革也引起我国政府的关注。上世纪九十年代党中央国务院明确提出：要高度重视行业协会改革,发挥行业协会的社会功能,为经济发展服务。并明确定位行业协会的基本职能是：提供服务、反映诉求、规范行为。2007年国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,进一步明确规范了行业协会发展的指导思想,职能作用及管理体制,是我国行业协会发展的纲领性文件。党中央国务院一系列重大方针的出台,为我国行业协会改革发展提供了坚实的政策依据,夯实了基础,指明了改革发展方向。当前,我国行业协会改革进入了一个新的历史时期。加快社会主义市场经济体制建设,转变政府职能,促进经济又好又快发展,为行业协会发展提供了新的机遇和挑战。抓住机遇,迎接挑战是行业协会当前和今后一个时期的重要任务。推进行业协会改革发展,要全面贯彻科学发展观,进一步解放思想,锐意创新,坚持市场化方向,按照市场需要完善行业协会,遵循市场规律运作行业协会,依据产业政策发展行业协会。在这一背景下,地方行业协会就承接了政府的行业管理职能,加快发展地方行业协会就成为大势所趋。随着我国政治体制改革的深入,转变政府职能,改善政府管理方式,破除各种机制障碍,就必须合理界定政府职能,明确政府与行业协会各应承担的职责和作用,把不应由政府承担的职能转移给市场、企业和行业协会。这既是加强政府宏观管理职能,完善社会管理和公共服务的需要,也是行业协会改革的目标和方向。本文主旨是在政府职能转变背景下,进一步加快地方行业协会的改革发展的步伐,以适应建立社会主义市场经济体制的需要。文中较为系统的介绍地方行业协会的发展历程和现状及政府职能转变与地方行业协会发展中存在的主要问题,探讨在政府职能转变背景下如何促进地方行业协会发展的对策及措施。其目的是在当前改革大潮中,引起全社会,特别是地方各级政府对加快地方行业协会改革发展的关注。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 论文选题的背景
• （二） 论文研究的目的和意义
• （三） 相关研究综述
• 一、行业协会的概念及相关理论综述
• （一） 行业协会的概念及作用
• （二） 理论基础
• 二、政府职能转变下地方行业协会发展的现状分析
• （一） 我国行业协会发展历程及现状
• （二） 政府职能转变与地方行业协会关系
• 三、政府职能转变与地方行业协会发展中存在的主要问题
• （一） 我国地方行业协会存在的主要问题
• （二） 行业协会与政府关系的主要问题
• 四、在政府职能转变背景下培育和发展地方行业协会对策和措施
• （一） 完善立法，优化地方行业协会发展的法律制度环境
• （二） 转换职能，加快地方行业协会自治化进程
• （三） 优化管理，规范行业协会的管理体制
• （四） 强化监督，确保地方行业协会的廉洁性
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间研究成果