论文摘要
十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》决议提出要“建设社会主义新农村”、“发展农村文化体育事业”“推动实施农民体育健身工程”。为此,国家体育总局制定下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》,要求各级体育部门将实施“农民体育健身工程”建设,作为当前及今后一个时期体育工作的一项重要任务,并于2006年在全国范围内正式启动。湖北省自2003年3月在全国率先实施“农民体育健身工程”{当时称“两打两晒(赛)”}以来,农民体育健身工作取得了可喜的成绩,但也存在某些不容忽视的问题。本研究采用问卷调查、专家访谈、实地考察等方法,对湖北省实施“农民体育健身工程”的效果进行调查研究。通过实施,本研究结论如下:(一)设计《农民体育健身工程调查问卷》,利用重测法对问卷进行检验,检验结果表明,问卷信、效度较高,完全符合社会调查的要求。对获得的问卷数据资料,进行统计描述、因子分析等分析,结果表明:1.湖北省大部分县对农民体育健身进行了宣传,能够取得较好的效果,但宣传方式单一的问题普遍存在,容易组织、耗费低的宣传方式用的较多,而花费较大、难组织的宣传方式用的较少;湖北省农民体育健身工程投入经费逐年增多,行政拨款是投入的主要方式,地方农村社会经济发展水平与地方“工程”资金投入程度有着紧密的关系,大部分经济欠发达地区的资金投入比较少,工程实施进度较慢;县级政府大多数成立了农民体育健身工程领导小组,并且由专人负责分管,乡镇体育组织建设还比较薄弱,有专人负责管理农民体育的乡镇较少;大部分县(市/区)将工程纳入总体规划,但地方性法规建立明显滞后,并不健全。2.湖北农村场地设施随着“工程”的实施数量逐渐增多,但“非行政拨款”依然较少;大部分“工程”都达到了规定的标准,门球场、健身路径和羽毛球场在湖北省除农民体育健身工程以外所拥有的农民体育健身设施中所占比例较高;占用荒地的工程个数最多,建设选址在村委会附近的最多;大部分农民体育健身工程主要是由村委会负责维护,影响工程维护管理的原因主要是缺乏经费;大部分县域工程建设已完成的行政村数量占行政村总数量的比例在40%以下,大部分县域的工程建设已完成行政村数量占行政村总数量的比例和受益行政村人口占行政村总人口的比例在40%以下。3.大部分县经常举行农民体育活动,并经常组织农民参加或观看文体娱乐活动,各县开展农民体育工作所遇到的主要困难排在第一位的是场地设施,第二位的是经费;参与农民体育活动的主要人群以老年人和中小学生居多,性别比基本持平,“球类运动”(如篮、排、足球,乒乓球、羽毛球)是当前农民参与体育活动的主要方式;农民体育协会在湖北省县级社团和协会中所占比列较低;大部分县(市/区)有体育指导员,但专业体育指导员数量太少,大多地方只是由体育爱好者或社会人员担任体育指导员,体育指导员素质偏低,并且对体育指导员的培训力度不够。(二)走访湖北省部分市、县体育部门,深入了解湖北省贯彻落实《条例》和实施农民体育健身工程的情况,并以湖北省农村体育开展好的县为案例,进行剖析,分析原因。结果表明:领导重视、认识到位,机构健全、责任到位,资金投入到位,合理布局、监管到位,探索长效机制、作用发挥到位,严把认识关,严把资格关,严把质量关,严把资金关是他们实施农民体育健身工程较好的主要原因。
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