论文摘要
户籍制度改革是近年来备受关注的话题之一。建立保障公民基本权利的现代户籍制度,是从传统社会向现代社会过渡的重要标志之一。新中国建立以来,党和政府高度重视户籍制度建设,国家通过制定和实施户籍制度,最大程度地掌控各项社会资源,保障了计划经济的顺利实施,并迅速建立起社会主义国民经济体系。但勿庸质疑,我国的户籍制度存在诸多问题,特别是其中不少规定有悖法理且涉及违宪,严重侵犯了公民的基本权利,直接造成社会不公和城乡二元社会的分隔、分治,这已成为制约中国现代化进程的一项体制性障碍。可喜的是,党中央省时度势,已明确指出要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,推进户籍制度改革。要扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。国家有关部门也丌始逐步对户籍制度进行改革。另一方面,随着依法治国方略的施行,广大人民群众的基本权利意识快速提高,由户籍制度的弊端引发的各类深层次矛盾和问题越来越引起人们的重视和反思,并开始从社会学、人口学、历史学等多学科角度进行理论研究。本文试从法理和宪法的角度,分析我国户籍制度存在的弊端及对经济社会发展产生的影响,户籍制度应有的内涵与价值,当前制约和影响户籍制度深入改革的因素及其面临的困境,在此基础上,对户籍制度的改革方向作探讨并提出对策和建议。
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中文摘要Abstract第一章 新中国户籍制度的历史沿革第一节 自由迁徙阶段（1949年至1957年）一、1954年宪法确认迁徙自由二、城乡人口的自由双向流动三、限制自由迁徙政策之孕育第二节 单向流动阶段（1958年至1977年）一、户籍法限制自由迁徙二、户籍管控网络之形成与强化三、“反城市化”运动中的人口畸形流动第三节 政策松动阶段（1978年至1991年）一、改革初期户籍制度的局部松动二、“两难”之下户籍制度的选择三、城镇人口压力导致户籍控制再度收紧第四节 体制改革阶段（1992年至今）一、90年代初户籍制度改革之怪现象二、顺应潮流的小城镇户籍制度改革三、城乡一体的户籍制度改革的尝试第二章 户籍制度的价值与功能第一节 户籍制度的价值分析一、迁徙自由二、平等权三、行政法治第二节 国外户籍制度的一般功能一、户籍管理的原则二、公民身份证明三、社会信息征集四、人口普查统计第三节 我国户籍制度的主要功能一、证明公民身份二、人口统计分析三、维护社会治安四、控制人口迁徙五、分配社会资源第三章 我国户籍制度的改革第一节 我国户籍制度存在的主要问题一、我国户籍制度的弊端二、制约我国户籍制度改革的因素第二节 我国户籍制度改革的必要性一、尊重和保障人的基本权利二、彰显和维护社会公平正义三、实现经济社会的健康发展第三节 我国户籍制度改革的方向一、我国户籍制度改革的内容二、户籍制度改革承载的价值三、户籍制度改革的目标第四章 完善我国户籍制度的对策建议第一节 加快户籍制度实质性的改革一、户籍制度改革的指导思想二、户籍制度改革的具体措施第二节 努力建设户籍制度改革的社会环境一、形成分布合理的梯次型城市体系二、扶助农民工尽快融入城市社会三、加快农村建设尤其是小城镇建设四、鼓励、引导人口的反梯度流注释参考文献致谢
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