乡镇土地利用总体规划公众参与的理论方法与实践 ——以永安镇为例

论文摘要

乡镇土地利用总体规划对乡镇区域经济发展起着重要的促进和指导作用,随着城镇化,工业化和产业化建设的加快,带来了城镇建设,耕地保护,资源短缺等一系列问题,这给新一轮乡镇土地利用总体规划修编提出了更高要求。本文以浏阳市永安镇为研究对象,目的在于提出一套可行的公众参与乡镇土地利用总体规划的方法。从公众参与在乡镇土地利用总体规划中的应用入手,运用了实地调研法、镇域关键人物访谈法、问卷调查法、会议法、3S技术,巡回展示的方法和手段,通过理论研究与实证分析,为新一轮乡镇土地利用总体规划提供了可参考的公众参与方法与模式。主要研究成果包括以下方面。(1)设计了公众参与乡镇土地利用总体规划的方法和技术路线;(2)建立了公众参与委员会组成中公众代表的选择评价指标;(3)提出了规划过程中乡、村信息联络与反馈模式;(4)建立乡镇土地利用总体规划公众参与的调查体系和实施方案;(5)以永安镇为例,应用公众参与方法,进行乡镇区域经济分区、指标预测、利用分区和布局等,对规划方案进行意见征询、修改和完善,编制符合永安镇实际和发展需要的土地利用总体规划方案。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1 研究背景
• 2 国内外研究进展
• 2.1 国外研究进展
• 2.2 国内的研究和应用
• 2.2.1 理论研究
• 2.2.2 实践情况
• 2.3 发展现状和趋势
• 3 相关概念和理论
• 3.1 土地利用总体规划的相关概念和理论
• 3.2 乡镇土地利用总体规划的地位和作用
• 3.3 目前乡镇规划概况
• 3.3.1 上轮规划存在的问题
• 3.4 新一轮土地利用总体规划修编的新要求
• 3.5 公众参与的概念与理论
• 3.5.1 公众参与的内涵
• 3.5.2 公众参与土地利用总体规划的内涵
• 3.5.3 公众参与土地利用总体规划的方法和步骤
• 3.5.4 公众参与土地利用总体规划和传统的土地利用总体规划比较
• 4 研究的意义
• 第二章 公众参与乡镇土地利用总体规划的内容和方法
• 1 研究目标与内容
• 1.1 研究目标
• 1.2 研究内容
• 2 研究方法
• 2.1 实地调研
• 2.2 镇域关键人物访谈法
• 2.3 问卷调查法
• 2.4 会议法
• 2.5 S技术应用
• 2.6 巡回展示
• 3 研究步骤与技术路线
• 3.1 研究步骤
• 3.1.1 准备阶段
• 3.1.2 变更调查
• 3.1.3 分析总结
• 3.1.4 研究阶段
• 3.1.5 编制规划
• 3.1.6 方案决策
• 3.2 研究技术路线
• 4 公众参与实施方案设计
• 4.1 土地利用情况调查
• 4.2 公众参与程度调查
• 4.3 区域发展情况分析
• 4.4 中心村、工矿用地和调整指标的调查
• 4.5 行业部门、非政府组织和重点项目调查
• 4.6 对规划前期成果的调查和修改
• 4.7 规划方案编制、修改和决策
• 第三章 公众参与乡镇土地利用总体规划的实证分析
• 1 研究区域概况
• 1.1 自然条件与自然资源
• 1.1.1 气候
• 1.1.2 地形地貌
• 1.1.3 水文
• 1.1.4 地质土壤
• 1.1.5 矿产
• 1.2 社会经济条件
• 1.2.1 行政区划与人口
• 1.2.2 经济
• 1.2.3 交通区位条件
• 1.3 土地利用现状
• 1.4 土地利用存在的问题
• 1.4.1 耕地数量减少
• 1.4.2 土地质量有所退化
• 1.4.3 建设用地利用效益低
• 2 永安镇上轮规划及实施情况
• 2.1 永安镇上轮规划概况
• 2.2 规划实施存在的主要问题
• 2.2.1 耕地补充难度大
• 2.2.2 城镇和独立工矿规模控制指标太小
• 2.2.3 基本农田保护目标难以实现
• 2.3 影响规划实施的主要因素分析
• 2.3.1 国家经济发展战略的变化，建设用地需求量增加
• 2.3.2 上轮土地利用总体规划指导思想偏颇
• 2.3.3 规划方案欠科学
• 2.3.4 公众参与度低，规划方案权威性差
• 3 公众参与新一轮土地利用总体规划方法及主要成果
• 3.1 公众参与土地利用总体规划流程
• 3.2 公众参与永安镇土地利用总体规划的实践
• 3.2.1 准备与动员深入扩大规划的深入影响
• 3.2.2 成立公众参与规划委员会
• 3.2.3 野外变更与公众意见调查
• 3.2.4 关于公众参与程度的情况
• 3.2.5 研讨区域发展问题
• 3.2.6 行业部门与非政府组织调查
• 3.2.7 重点项目调查
• 3.3 永安镇公众参与土地利用总体规划修编的主要成果
• 3.3.1 人口预测
• 3.3.2 主要地类面积预测
• 3.3.3 土地利用分区
• 3.3.4 规划成果的公众意见调查和修改
• 第四章 结论与展望
• 1 结论与建议
• 1.1 结论
• 1.2 建议
• 1.2.1 加强宣传教育，改变规划意识
• 1.2.2 健全法律法规，建立组织保障
• 1.2.3 推进全程参与，形成制度框架
• 1.2.4 调整参与层次，扩大空间尺度
• 1.2.5 运用多种方法，引入信息技术处理参考信息
• 2 展望
• 参考文献
• 附件
• 致谢
• 作者简介