武汉市城管执法队伍建设问题研究

论文摘要

城管执法人员出色的工作能推进城市发展步伐,相反,则会阻碍城市进步。加强对城管执法队伍的管理,提高其服务水平、服务能力日益为人们所关注焦点。城管执法队伍中收容一些素质较低的人,工作中执法不当、知法犯法,严重影响了城管形象,改变现状的关键举措是加强城管执法队伍的建设,不仅是工作技能的培养,还包括思想素质、政治素养、职业道德等提升,力求向专业化的执法队伍靠拢。本文以理论研究和社会实践研究为基本手段,以武汉市城管系统为对象,选取城管执法队伍建设问题进行实地调查研究。首先对国内外有关人力资源培养的相关理论和研究成果进行归纳总结,分析其中的可行性和不足,然后研究城管执法人员培养政策,包括国家对城管相关政策、各省市地区对城管的规章制度以及改革成功经验。结合现实中存在的问题,设计3套调查问卷,以武汉全市城管执法人员为对象,对原始数据进行整理,运用对比分析、预测分析等分析工具解读数据蕴含信息,指出武汉市城管执法队伍建设问题的原因、关联机制和产生结果,最后提出解决的措施。全文提出三大观点,即武汉市城管系统加强城管执法人员培训制度的建设,关键在完善相关配套措施；组织结构和配套制度建设等因素对城管执法人员的培训效果产生一定影响；加强培训资金管理,前提是建立科学的监管机制。本文两大创新点,其一是研究内容创新,首开城管执法队伍建设问题研究先河,在国内具有前瞻性；其二是研究方法创新,将灰色预测模型等数学统计方法应用到人力资源管理领域。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.2.3 国内外研究述评
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究与实证研究相结合
• 1.3.2 统计分析法
• 1.3.3 比较分析法
• 1.3.4 问卷调查法
• 第2章 研究对象的界定和相关政策分析
• 2.1 研究对象的界定
• 2.1.1 城管执法人员的界定
• 2.1.2 队伍建设的含义
• 2.2 城管执法队伍建设相关政策的合理性分析
• 2.2.1 城管执法人员的职责
• 2.2.2 国家关于城管执法队伍建设的规定
• 2.2.3 地方关于城管执法队伍建设的政策
• 2.2.4 政策分析总结
• 第3章 武汉市城管执法队伍建设存在的问题
• 3.1 武汉市城管系统人才培养制度不健全
• 3.1.1 培养内容与工作需要基本不符
• 3.1.2 培训方式和培训机构单一
• 3.1.3 培训金投入滞后现实需要
• 3.2 武汉市城管组织结构和队伍结构不合理
• 3.2.1 组织结构设定紊乱
• 3.2.2 人员结构比例失调
• 3.3 套制度不完善
• 3.3.1 选用制度缺乏规范
• 3.3.2 绩效考核流于形式
• 3.3.3 职业规划尚未成形
• 第4章 武汉市城管执法队伍建设问题原因的调查分析
• 4.1 实践调查路径
• 4.2 调查研究假设
• 4.3 调查对象与变量描述
• 4.3.1 调查对象的选取
• 4.3.2 变量描述
• 4.4 原因的调查分析及结论
• 4.4.1 培训制度方面的原因
• 4.4.2 结构方面的原因
• 4.4.3 配套体制方面的原因
• 4.5 实践调查总结
• 第5章 加强武汉市城管执法队伍建设的对策
• 5.1 完善培训制度提高城管执法队伍整体素质
• 5.1.1 完善培训内容
• 5.1.2 创新培训方式
• 5.1.3 合理运用培训经费
• 5.2 健全架构组织体系建立高效精炼执法队伍
• 5.2.1 组织职能结构变革
• 5.2.2 管理流程变革
• 5.2.3 管理层次变革
• 5.3 严把招聘关选用符合城市发展要求的执法人员
• 5.3.1 严格审查招聘条件
• 5.3.2 设定试用期
• 5.4 建立绩效评价体系加强行政执法行为规范
• 5.4.1 建立考核体系
• 5.4.2 充分利用考核结果
• 5.5 维护城管执法人员合法权益振奋队伍精神
• 5.5.1 畅通信息反馈渠道
• 5.5.2 完善薪酬保障机制
• 5.5.3 启用职业发展规划
• 5.5.4 培养公民法律意识
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文
• 附录B 研究中的表格
• 致谢