建国以来中国共产党党内监督的历史考察与现实思考

论文摘要

中国共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心,如何使党永葆青春活力,永葆先进性是新形势下党的建设的重大历史任务。监督催生动力,强化党内监督是党永葆先进性、实现党内和谐的动力和活力所在。如何加强党内监督,保证党内正常政治生活,根除腐败现象,增强党的“免疫功能”,关系到党的执政地位是否巩固,关系党的生死存亡。建国以来,中国共产党对党内监督有过积极的探索,采取了许多措施进行党内监督,党内监督在理论和实践方面都有较大发展,并取得了很大成绩,但其中也有心酸的曲折经历。因此,对建国以来党内监督实践进行研究以总结经验教训,对当前如何加强党的建设具有重大的历史意义和现实指导意义。建国以来中国共产党党内监督经历了四个阶段:积极探索阶段:1949年建国到1956年八大召开;曲折倒退阶段:1956年八大以后到1978年十一届三中全会召开之前;恢复发展阶段:1978年十一届三中全会到1989年十三届四中全会召开之前;逐步完善阶段:1989年十三届四中全会到2002年十六大召开之前;改革创新阶段:2002年十六大召开至今。中国共产党党内监督在发展历程中,不仅存在着丰富而宝贵的经验,而且存在着深刻的教训,总结这些经验教训对当前党内监督的健康发展有重要的指导作用。当前中国共产党党内监督仍然存在着许多突出问题,例如党内监督意识不强、党内监督专门机构缺乏必要的独立性和权威、事前和事中监督不力、“一把手”难以监督等等,这些都需要我们立即采取切实可行的措施来解决。本文在掌握史实资料的基础上,综合运用文献研究法、调查法、经验总结法、理论联系实际法等研究方法主要从纵向历史的角度来研究建国以来中国共产党党内监督,通过对中国共产党建国以来党内监督实践历程的历史考察以总结党内监督的经验和教训,并进一步联系现实,通过对当前党内监督存在的难题进行深入分析,探索当前解决党内监督存在的难题的可行性对策,为加强党的建设、消除党内腐败、实现党内和谐提出一些可行性的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 党内监督的内涵与理论渊源
• 1.1 党内监督的内涵
• 1.2 中国共产党党内监督的理论渊源
• 1.2.1 马克思恩格斯关于党内监督的思想
• 1.2.2 列宁党内监督的思想
• 第2章 建国以来中国共产党党内监督的历史考察
• 2.1 积极探索阶段：1949 年建国到1956 年八大召开
• 2.1.1 党内监督专门机构初步建立并逐步发展
• 2.1.2 高度重视民主监督对党内监督的作用
• 2.1.3 党内监督主要依靠大规模的政治运动
• 2.1.4 实行党代会常任制的探索
• 2.2 曲折倒退阶段：1956 年八大以后到1978 年十一届三中全会召开之前
• 2.2.1 曲折发展
• 2.2.2 严重倒退表现
• 2.3 恢复发展阶段：1978 年十一届三中全会到1989 年十三届四中全会召开之前.
• 2.3.1 恢复建立了党内监督专门机构
• 2.3.2 加强制度建设，保障严格执行党内监督
• 2.3.3 加强对党的领导干部特别是高级干部的监督
• 2.3.4 发扬民主集中制以加强党内监督
• 2.4 逐步完善阶段：1989 年十三届四中全会到2002 年十六大召开之前
• 2.4.1 反复强调党内监督的重要性
• 2.4.2 完善党内监督体制并扩大党内专门监督机构的权力
• 2.4.3 继续加强和完善党内监督制度建设
• 2.4.4 不断推进和加强对党员领导干部的监督
• 2.4.5 加大党内监督的惩处力度
• 2.5 改革创新阶段：2002 年十六大召开至今
• 2.5.1 明确了现阶段对中央政治局及其成员的监督方式，体现了党内监督的重大发展
• 2.5.2 把制度建设放在特别重要的位置，促进了党内监督的规范化、制度化..
• 2.5.3 强调对“一把手”的监督，进一步明确监督的重点对象和重点环节
• 2.5.4 首次正式确定各级纪委为党内监督的专门机关
• 2.5.5 强调发展党内民主来加强党内监督
• 2.5.6 强调党内监督与党外监督相结合
• 第3章 建国以来中国共产党党内监督的经验教训
• 3.1 建国以来中国共产党党内监督的宝贵经验
• 3.1.1 加强党内监督必须高度重视党内民主建设
• 3.1.2 加强党内监督必须以制度建设为核心
• 3.1.3 必须强化党内专门监督机关的监督作用
• 3.1.4 必须不断加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督
• 3.1.5 必须将党内监督与党外监督紧密结合
• 3.2 建国以来中国共产党党内监督的深刻教训
• 3.2.1 “大民主”形式的群众运动导致党内监督随意性大
• 3.2.2 过分强调自律的作用导致党内监督工作缺乏制度的稳定性
• 3.2.3 忽视党内民主导致无法有效监督各级领导机关和领导干部
• 3.2.4 取消党内监督专门机构导致党内监督工作无法开展
• 第4章 对当前中国共产党党内监督的现实思考
• 4.1 当前中国共产党党内监督存在的突出问题
• 4.1.1 党内监督意识不强，缺乏监督责任感和主动性
• 4.1.2 党内监督专门机构缺乏必要的独立性和权威
• 4.1.3 注重制度建设，但制度操作性不强，落实不到位
• 4.1.4 监督环节错位，重事后监督，事前、事中监督不力
• 4.1.5 自上而下的监督较强，但自下而上的监督却显得软弱乏力
• 4.1.6 对党政“一把手”的监督仍然存在着“虚监”、“漏监”现象
• 4.2 加强和完善中国共产党党内监督的可行性对策
• 4.2.1 改革和完善纪检机关的领导体制，最大限度地发挥纪检机关的监督作用
• 4.2.2 健全党内权力制约机制，解决好对各级领导干部特别是“一把手”难以监督的问题
• 4.2.3 确立党员本位原则，保障党员的民主权利以调动广大党员行使监督权的积极性和主动性
• 4.2.4 健全党内选举制度，改革干部选拔制度，切实发挥选举监督的作用
• 4.2.5 逐步建立和推行党务公开制度，保证监督渠道畅通
• 4.2.6 发挥舆论监督的作用，强化舆论压力对党员干部的约束
• 4.2.7 进一步严格惩处机制，严肃党的纪律，完善党内退出机制
• 4.2.8 建立警示训诫防线，加强事前预防监督，营造廉政文化氛围
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 读研期间发表的科研成果