我国林业重点工程投融资及资金管理研究

论文摘要

资金是经济发展的发动机,是一个国家或部门经济增长的重要启动力,资金在发展中国家一直是稀缺程度最高的资源。我国是经济高速增长的发展中国家,各行各业的发展都需要投入大量的资金,由于林业发展长周期等一些特性,导致其在吸引资金方面处于劣势,因此,林业资金的短缺和使用的低效是限制我国林业可持续发展的瓶颈之一,在六大林业重点工程建设中,资金的供求矛盾更加明显,可以说,资金的筹措与管理是六大林业重点工程建设成败的关键之一。本文希望通过对林业重点工程建设投融资及管理的系统研究,为工程建设的资金筹措与高效管理提出一整套系统的对策建议,给各级政府与相关管理部门在制定政策时提供参考和借鉴。 本文以分析世界各国林业重点工程投融资政策为切入点,总结出了国外林业重点工程建设以政府投资为主、实行优惠的林业税收政策、政府提供造林补助资金和长期低息贷款等四个共性特征,并得出我国要建立公共财政体系,将林业投入纳入公共财政支出范围,加大林业投入,稳定投资渠道,实行税费优惠政策,完善森林生态效益补偿制度和加大国际林业项目合作等几点启示。 本文分析了我国林业投融资及管理机制变迁的主要历程及其各个阶段的特征,对我国各阶段的社会经济发展背景与投融资政策的关系作了研究和探讨。并对我国林业重点工程投融资及管理的现状进行分析,重点剖析了六大林业重点工程的资金供给和需求的基本状况,指出资金供不应求的主要原因。并对我国六大林业重点工程的资金需求进行测算,从财政投入、社会资金和利用外资等三个方面对资金供给潜力进行分析。 本文从林业重点工程筹资渠道单一,资金管理制度不健全,林业投资者的产权严重受限,林业税金费负担沉重,林业经营者缺乏社会化服务保障,林业投资规模不经济,林业生态效益补偿制度不完善和林业投融资及管理的政策和法律法规不完善等8个方面,对我国目前林业重点工程投融资及管理存在的问题进行一一剖析。 提出我国林业重点工程投融资及资金管理的对策,即对林业重点工程建设中的生态公益林和商品林的投融资政策进行分类设计。关于生态公益林建设,指出了要按照“公共财政投入为主,多渠道融资为辅”的投资原则,确立公共财政在林业生态建设中的主渠道地位和作用。并提出了逐步建立和完善政府投资购买非国有公益林制度,建立健全林业生态效益补偿制度和完善林业重点生态工程资金管理制度等对策建议。关于商品林建设,指出了要培育多元化的投资主体,以非政府主体作为商品林建设资金的主要投入者。并提出了要改革和完善林业产权制度,降低林业税费,调整和优化林业组织结构,建立和完善社会化服务体系以及建立林业重点工程商品林建设项目的补贴制度等具体的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.1.1 我国生态状况形势严峻
• 1.1.2 林业在我国生态建设中的地位和作用
• 1.1.3 新时期林业发展面临的机遇和挑战
• 1.1.4 我国六大林业重点工程建设与投资现状
• 1.2 林业重点工程投融资及管理研究的必要性
• 1.2.1 资金是林业发展的重要启动力
• 1.2.2 我国林业发展急需大量的资金投入
• 1.2.3 林业重点工程投融资及管理研究的意义
• 1.3 研究思路、研究方法和内容框架
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 内容框架
• 2 本文的理论基础
• 2.1 林业重点工程建设中的资金要素理论
• 2.2 公共财政和林业重点工程资金筹措理论
• 2.3 林业重点工程资金筹措的优序理论
• 2.4 森林资源资产化管理理论
• 2.5 森林资源资产产权理论
• 2.6 林业补贴理论
• 2.7 本章小结
• 3 国内外林业重点工程投融资及资金管理综述
• 3.1 国外林业重点工程及其投融资政策
• 3.1.1 美国的“罗斯福工程”及其投融资政策
• 3.1.2 日本的“治山计划”及其投融资政策
• 3.1.3 印度的“社会林业计划”及其投融资政策
• 3.2 国外林业重点工程投融资政策的启示
• 3.2.1 国外林业重点工程投融资政策的共性特征
• 3.2.2 启示与借鉴
• 3.3 我国林业重点工程投融资及资金管理研究
• 3.3.1 投融资渠道
• 3.3.2 投融资模式
• 3.3.3 投融资政策
• 3.3.4 资金管理体制
• 3.3.5 资金管理问题与对策
• 3.4 本章小结
• 4 我国林业投融资及管理机制变迁
• 4.1 计划经济时期（1949-1978）的林业投融资及管理机制
• 4.1.1 国民经济、财政与林业发展背景
• 4.1.2 林业投融资及管理机制的主要特征
• 4.2 有计划商品经济时期（1978-1992）的林业投融资及管理机制
• 4.2.1 国民经济、财政与林业发展背景
• 4.2.2 林业投融资及管理机制的主要特征
• 4.3 市场经济时期（1992年至今）的林业投融资及管理机制
• 4.3.1 国民经济、财政与林业发展背景
• 4.3.2 林业投融资及管理机制的主要特征
• 4.4 本章小结
• 5 我国林业重点工程投融资及资金管理的现状和问题
• 5.1 林业重点工程资金的需求
• 5.1.1 研究林业重点工程资金需求的重要性
• 5.1.2 我国林业六大重点工程资金需求概况
• 5.2 林业重点工程资金的供给分析
• 5.2.1 我国林业重点工程资金供给的现状分析
• 5.2.2 我国林业重点工程资金供给的潜力分析
• 5.3 林业重点工程资金供求失衡的主要原因
• 5.3.1 资金供给不足
• 5.3.2 资金管理不善
• 5.4 我国林业重点工程投融资及资金管理存在的问题
• 5.4.1 林业重点工程筹资渠道单一
• 5.4.2 林业重点工程资金管理制度不健全
• 5.4.3 林业投资者的产权严重受限
• 5.4.4 林业税金费负担沉重
• 5.4.5 林业投资主体缺乏社会化服务保障
• 5.4.6 林业投资规模不经济
• 5.4.7 林业生态效益补偿制度不完善
• 5.4.8 林业投融资及管理的政策和法律法规不完善
• 5.9 本章小结
• 6 我国林业重点工程投融资对策分析
• 6.1 林业重点工程投融资应实行分类管理
• 6.2 林业重点工程中生态公益林建设资金筹集对策
• 6.2.1 政府投资的功能及范围界定
• 6.2.2 构建“以财政投入为主，市场为辅”的融资机制
• 6.2.3 逐步建立和完善政府投资购买非国有公益林制度
• 6.2.4 建立健全林业生态效益补偿制度
• 6.3 林业重点工程中商品林建设资金的筹集对策
• 6.3.1 培育多元化的投融资主体
• 6.3.2 拓展多元化的商品林融资渠道
• 6.3.3 改革和完善林业产权制度，扫除商品林建设投融资的产权障碍
• 6.3.4 进一步降低林业税金费，提高林业投资者和经营者的积极性
• 6.3.5 调整和优化林业组织结构，实现商品林业投资的规模效益
• 6.3.6 建立和完善社会化服务体系，增强林业吸引社会资金的能力
• 6.3.7 建立林业重点工程商品林建设项目的补贴制度
• 6.4 本章小结
• 7 完善我国林业重点工程资金管理的对策
• 7.1 完善林业重点工程资金的管理制度，提高资金的使用效率
• 7.1.1 提高林业重点工程资金管理者的综合素质
• 7.1.2 建立林业重点工程资金“报账制”
• 7.1.3 加强项目资金的成本管理
• 7.1.4 建立健全项目资金运营的监管和稽查制度
• 7.1.5 提高工程资金使用效率，促进林业经济增长方式转变
• 7.2 完善林业重点工程资金管理的政策和法规体系
• 7.2.1 完善林业重点工程资金管理的相关政策
• 7.2.2 健全林业资金运营与管理的相关法律法规
• 7.3 对林业重点工程的森林资源实行资产化管理
• 7.3.1 森林资源资产化管理与林业重点工程投融资及资金管理的关系
• 7.3.2 林业重点工程森林资源资产化管理的意义
• 7.3.3 林业重点工程森林资源资产化管理的核心内容
• 7.4 本章小结
• 8 典型案例:速生丰产用材林基地建设工程投融资分析
• 8.1 福建省南平市速生丰产用材林基地建设工程投融资分析
• 8.1.1 福建林业概况及速生丰产用材林基地建设情况
• 8.1.2 福建省南平市速生丰产用材林基地建设工程投融资概况
• 8.2 南平市浦城县用材林基地建设工程投融资分析
• 8.2.1 浦城县自然地理概况
• 8.2.2 浦城县社会经济状况
• 8.2.3 浦城县速生丰产用材林基地工程建设概况
• 8.2.4 浦城县林权证抵押贷款的现状和评价
• 8.3 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢
• 个人简历
• 独创性声明
• 学位论文版权使用授权书