我国城市规划法律制度研究 ——立足于私权保护和公权制约的视角

论文摘要

上世纪九十年代以来,我国城市化进程飞速发展,城市规划行政权与包括不动产物权在内的私权之间的冲突演变成为一个亟需解决的重大社会问题。如何对城市规划进行法律控制遂成为目前行政法学研究的热点。在英、日等国城市规划不可诉的观念以及我国抽象行政行为不可诉的法律规定的影响下,国内学术界主流观点认为,应通过设立公众参与程序以保障社会公众的利益、规范行政权的行使。相比之下,对城市规划的法律性质及其司法审查、执法监督理论的关注则明显不足或者没有深入下去,基础性理论研究的欠缺,导致现有的理论研究成果无法满足城市化进程中私权保护和公权制约的双重要求。本文以城市规划中的公私权关系为线索,在介绍日本、美国有关城市规划之权利限制与损害补偿理论的基础上,全面分析城市规划的权利限制效果,论证城市规划之司法审查的可能性、方法及其根本途径,并以博弈论作为基础理论工具探究对城市规划行政活动进行监督的机制与原理。文章最后得出研究结论认为:应在社会收益最大化的基础上,合理结构城市规划中的公私权关系,一方面以加强私权保护为目的,另一方面亦以促进城市发展、规制行政权之有效率运用为旨趣。

论文目录

• 内容提要
• 导论
• 一、问题的提出及其意义
• 二、文章论证的思路
• 三、本文的逻辑结构和内容
• 第1章 基本综述：城市规划与城市规划法
• 1.1 城市规划的基本内容
• 1.1.1 城市规划的概念
• 1.1.2 城市规划的特点
• 1.1.3 我国的城市规划体系
• 1.2 城市规划与城市规划法的功能
• 1.2.1 城市规划的功能
• 1.2.2 城市规划法的功能
• 1.3 我国的城市规划法体系
• 1.3.1 我国城市规划法体系之概念
• 1.3.2 我国城市规划法体系之内容
• 第2章 城市规划的法律性质问题分析
• 2.1 城市规划中的公私权关系
• 2.1.1 行政权的约束与私权的保障
• 2.1.2 公共产权的界定与公共利益的维护
• 2.1.3 公共利益与私人利益的平等保护
• 2.2 我国城市规划之法律性质的界定
• 2.2.1 国内外有关城市规划之法律性质问题的观点
• 2.2.2 存在问题
• 2.2.3 互酬性理论的提出
• 2.2.4 我国城市规划之法律性质的界定
• 第3章 城市规划的司法审查
• 3.1 城市规划司法审查的范围
• 3.1.1 我国城市规划司法审查范围之现状
• 3.1.2 存在问题
• 3.1.3 国内相关研究
• 3.1.4 日本相关情况的考察
• 3.1.5 我国城市规划司法审查范围的完善
• 3.2 城市规划之司法审查的标准
• 3.2.1 我国城市规划之司法审查标准
• 3.2.2 存在问题
• 3.2.3 国内相关研究
• 3.2.4 美国相关情况的考察
• 3.2.5 我国城市规划司法审查标准的完善
• 第4章 城市规划行政执法监督
• 4.1 城市规划行政执法监督的理论基础
• 4.1.1 城市规划行政执法监督的概念和内容
• 4.1.2 国外与行政执法监督有关的政治、经济理论
• 4.2 我国城市规划行政执法不严的博弈分析
• 4.2.1 我国城市规划行政执法不严的理论考察
• 4.2.2 执法者与违法者之博弈的一般模型
• 4.2.3 我国城市规划行政执法不严的成因与对策建议
• 4.3 我国城市规划行政执法之执法犯法的博弈分析
• 4.3.1 我国城市规划中的寻租现状一、执法犯法的表现形态
• 4.3.2 监督者与执法者之博弈的一般模型
• 4.3.3 城市规划行政执法中执法犯法的成因与对策建议
• 结论
• 参考文献
• 攻读博士期间发表的学术论文
• 致谢
• 中文摘要
• Abstract