我国非政府组织立法研究

论文摘要

自20世纪80年代以来,我国的非政府组织获得了快速的发展,作为对现实的回应,学术界对非政府组织理论的研究也已取得了一定的成果。但这些研究大多侧重于从组织理论或行政管理的角度进行实证性的分析,从法学的视野尤其是从立法的角度来研究我国非政府组织则显得相对较为薄弱。当前,坚持以人为本、构建社会主义和谐社会已成为我国社会发展的战略目标,非政府组织作为社会的重要组成部分,对于促进社会主义和谐社会的构建、实现“小政府、大社会”的发展目标起着举足轻重的作用。现代社会是法治社会,因此,对非政府组织的管制自然而然也应当纳入法治的轨道,而立法的研究则必然成为非政府组织法制建设的基本前提。站在充分肯定非政府组织的立场,以“培育、扶持与规范”作为非政府组织立法的指导思想,以构建社会主义和谐社会为研究的大背景,配合当下我国正在进行的国务院新一轮“大部制”机构改革,运用了实证研究、比较研究、历史分析、文献研究等几种主要的研究方法。在对我国非政府组织的内涵、类型以及法律地位等基本理论研究基础上,论证了加强我国非政府组织立法的必要性,并针对我国非政府组织立法存在的问题,深入分析了我国非政府组织立法存在问题的原因;在借鉴国外非政府组织立法经验的基础上,提出以非政府组织基本法作为我国非政府组织立法的模式,并加强相关法律制度建设以完备非政府组织法律体系。与国内其他非政府组织立法的研究相比较,论文的创新之处在于:第一,将目前学术界中对非政府组织的立法研究有影响的许多观点作了系统的归纳、总结,从法学理论的高度加以评析;第二,突出了对加强我国非政府组织立法的必要性的分析,大胆地剖析了非政府组织立法存在问题背后的原因;第三,创造性的探讨了我国非政府组织的立法价值取向问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题依据
• 1.2 选题意义及研究现状分析
• 1.3 研究目标、研究内容、拟解决的关键问题
• 1.4 研究方法
• 第二章 非政府组织：内涵、类型与法律地位
• 2.1 非政府组织的内涵
• 2.1.1 非政府组织的概念
• 2.1.2 非政府组织的特征
• 2.2 非政府组织的类型
• 2.3 非政府组织的法律地位
• 2.3.1 合法性问题
• 2.3.2 非政府组织的法律人格
• 第三章 加强我国非政府组织立法的必要性分析
• 3.1 法理根源：公民社会的必然选择
• 3.2 宪政基础：公民自由结社权的保障
• 3.3 民主根基：公众参与权的实现
• 3.4 社会要求：和谐社会的构建
• 3.5 自身需要：内外发展的规范化
• 3.6 国际形势：全球化趋势
• 第四章 我国非政府组织立法存在的主要问题及原因分析
• 4.1 我国非政府组织立法的现状
• 4.2 我国非政府组织立法存在的主要问题
• 4.2.1 立法层次太低
• 4.2.2 准入门槛设置过高
• 4.2.3 管理体制设置不合理
• 4.2.4 某些法律制度之间存在重复乃至冲突
• 4.2.5 非法组织范围界定不明确
• 4.2.6 配套法规建设不完善
• 4.2.7 监督管理机制不健全
• 4.3 我国非政府组织立法存在问题的原因分析
• 4.3.1 立法指导思想的局限
• 4.3.2 立法权限的不明晰
• 4.3.3 立法技术的不完善
• 4.3.4 非政府组织自身发展的影响
• 4.3.5 学术研究的滞后
• 第五章 国外非政府组织立法的考察及对我国的借鉴
• 5.1 国外非政府组织立法的考察
• 5.1.1 非政府组织的成立
• 5.1.2 非政府组织的机构设置与内部管理
• 5.1.3 非政府组织对个人利益的限制
• 5.1.4 非政府组织的商业活动
• 5.1.5 对非政府组织的税收政策
• 5.2 国外非政府组织立法对我国的借鉴与启示
• 5.2.1 健全非政府组织的法律法规
• 5.2.2 加强非政府组织的扶持和培育
• 5.2.3 通过立法引导和规范自律机制的形成
• 5.2.4 健全对非政府组织的监督管理
• 第六章 我国非政府组织法律体系的改革与完善
• 6.1 我国非政府组织立法的价值取向
• 6.1.1 权利本位
• 6.1.2 利益均衡
• 6.1.3 志愿服务
• 6.1.4 社会自治
• 6.2 我国非政府组织立法模式的选择
• 6.2.1 学术界相关立法模式的评析
• 6.2.2 制定非政府组织基本法
• 6.3 我国非政府组织相关法律制度的完善
• 6.3.1 简化登记管理程序
• 6.3.2 健全规范与激励机制
• 6.3.3 加强自律机制和行业互律机制
• 6.3.4 创新监督管理机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢