中美校内管理“计划实效性”的比较分析 ——美国加州澄县地区与我国广东深圳罗湖区各五所中学的调查研究

论文摘要

深圳作为中国内地经济最发达的城市之一，也是教育投资相对较高的城市。也正是由于市局领导的远见卓识，我作为一线教育工作者，有机会先后于2001和2004年被选送到加拿大和美国进行了为期各三个月的教育考察，尤其在美国加州橙县(Orange County)地区进行了较长时间的现场调查取证和个案研究。加州橙县学区和深圳罗湖区一样经济发达，具有现代化的教学条件，相对较好的社区环境和强烈的移民文化色彩。这一切为我展开两国在“计划”管理效用上的对比研究增加了可行性和真实性。“计划”作为学校管理环节的重要组成，对中、美的教育管理者来说并不陌生，而且在管理实践中都受到了应有的重视。但在笔者的考察过程中，大量的调查数据、案例和访谈资料都显示了“计划效用”的巨大差异。 论文第一章首先从一份详实的美国“橙县”教育考察计划书开始写起，领悟到美国人管理理念的精髓：计划的先行和高效。进而来提出我的写作动机与背景，并对本研究的意义和论阈以及研究思路和方法进行了说明。 在论文的第二章中我对中美被调查学校“计划实效性”的特征展开调查。通过自己深入中美两国学校内部的“参与性现场观察”、“关键人物的咨询”以及“关键事件”的个案剖析等，围绕“计划”这一中心，对其特征包括利益主体、契约关系、结果评价和改进程序等展开实证性调查。对比分析中美两国校内行政管理的理念和方式方法，试图探究中美两国各自的优势和不足，重点揭示我国学校在“计划实效性”方面存在的问题。一系列的实证调查、观察、访谈与讨论等确保了获取第一手资料、案例和数据的可信度和广度。 论文第三章将对上述调查结果进行原因分析。将分别从管理模式、文化价值观、法治建设、管理者素质、监控协调力度、教育的不确定性特点等六大方面进行论证。并一定程度上继续采用了中美对比分析方法，旨在增强原因分析的针对性和客观性。当然造成我国学校“计划低效”问题的原因不仅限于这些，但笔者认为它们是问题之根源。 经过前面三章的明确问题、分析问题，论文第四章重点谈如何解决问题。通过对如何制定出“有效”的计划，如何对计划进行“有效”实施以及如何“有效”地评价和改进计划三方面的分析，力图给出改进我国学校校内管理计划效用的建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第一章 绪论：“计划实效性”研究的意义与论阈
• 一、考察对比萌生写作动机
• 1、实证考察对比中美校内管理“计划实效性”
• 2、提高“计划实效性”改革势在必行
• 二、主要研究思路和写作方法
• 1、研究思路：本研究的大致逻辑框架
• 2、具体采用的研究方法
• 三、本研究主要论阈与概念的界定
• 第二章 中美被调查学校“计划实效性”的特征调查
• 一、“计划实效”的利益主体分析
• 1、“行政命令”与“工作计划”
• 2、利益主体的参与程度
• 二、“计划实效”的契约分析
• 1、“契约”签订者的职责界定与计划实效
• 2、“契约”签订者的“专业性”与计划实效
• 三、“计划实效”的结果评价
• 1、监督评价机制与计划实效
• 2、“指导协调”的力度与计划实效
• 3、制度控制与计划实效
• 四、“计划实效”的总结和改进
• 我国现状调查
• 1、重结果 轻过程 重定量 轻定性
• 2、总结与计划脱节 评价没有依据
• 3、奖惩不落实,调整计划无动力
• 美国的现状调查
• 第三章 就我国学校“计划实效性”问题的原因分析
• 一、“坚决听从上级指令”无所谓对计划效用的担忧
• 从教育管理模式的根本差异——集权与分权谈起
• 1、自上而下的评价机制鼓励“服从”
• 2、“科层取向”的权威型组织强化“服从”
• 3、下级的计划对上级的“绩效”负责
• 二、人治代法治,计划效用少人问津
• 三、“随众”、“时间非线性”为核心的文化价值观放弃对个人计划效用的追求
• 1、群体主义的“随众”价值观 不追求个人计划效用
• 2、时间非线性 难于做到“计划先行”
• 四、“外行”定的计划铺天盖地 计划效用无从谈起
• 五、弱化监控协调力度 必然导致计划低效
• 六、强化教育的不确定性 掩盖计划的低效
• 第四章 对改进我国学校校内管理计划效用的建议
• 一、计划制定程序的有效监控
• 1、定责授权 强化“法治” 对利益主体负责
• 2、获取信息 分析依据 早出计划
• 3、启动学习型组织 利益主体广泛参与 反对“一言堂”
• 4、细化计划方案 专业取向 比较研究
• 5、提高管理人员“计划性”素质 排除干扰 果断决策
• 二、计划执行的有效监督与控制
• 1、锁定目标 有效组织 控制变异因素
• 2、“指导”非“干预” 及时有效“协调”
• 3、制度与“激励”手段有效结合
• 三、有效检查总结 完善“再计划”的法理程序
• 1、检查方式多样细化 着眼完整真实的工作过程
• 2、确立客观公正的评估准则和尺度 反对“主观随意性”
• 3、总结是检查的继续 有效分析与对策研究紧密结合
• 4、落实奖惩措施 以“激励”为导向
• 附件一：校长及有关管理干部的问卷调查
• 附件二：针对教师调查问卷（含对在华美籍教师问卷）
• 附件三：针对中国校长访谈提纲
• 附录四：对美国学校管理者的访谈提纲
• A survey to school administrators from America
• 参考文献目录
• 后记