我国税务行政复议问题研究

论文摘要

税务行政复议是解决纳税人与税务行政机关涉税争讼的重要环节,是依法治税的重要制度架构,是市场经济体制正常运行的重要保障。研究该制度对于完善税务行政机关内部监督,保护税务行政相对人的合法权益,乃至保障人权有着深远的意义。本文立足于我国税收法制工作实际,初步分析了我国现行税务行政复议制度本身和实践中存在问题的原因,进而探索性地提出完善我国税务行政复议的思路和理由,以供立法者将来修订、完善税务行政复议制度时参考。本文分三个部分,第一部分是指出我国税务行政复议制度本身及实践中存在的问题,如税务行政复议制度本身存在的复议原则的缺陷、复议受案范围的狭窄、复议申请权的限制条件过严、复议申请人范围的限制、书面审理方式的弊端、复议机构中立性的欠缺等;税务行政复议实践中存在的机构设置不科学、复议人员素质参差不齐、滥用职权现象等等。第二部分是对我国税务行政复议制度及实践存在问题的原因进行了分析,主要有三方面的原因,其一,税务机关及税务行政管理相对人对税务行政复议性质的认识比较模糊;其二,立法上受行政管理论模式的影响,行政复议制度中很强的“行政”色彩,不利于税务行政相对人充分行使救济权利;其三,授权立法体制导致的“部门本位”难以保障行政相对人的合法权益。第三部分是针对我国税务行政复议存在的问题提出了完善的思路及理由,主要从三方面进行阐述,其一,更新立法及执法理念,强化“纳税人权利本位”意识,在税务行政复议公正与效率的价值追究上寻找平衡点;其二,以保障最低公正为目标,改革我国税务行政复议制度中的基本制度;其三,提高税务行政复议人员业务素质,完善法律责任追究制度,确保税务行政复议案件质量。

论文目录

• 内容提要
• 引言
• 一、我国税务行政复议存在的问题
• （一） 我国税务行政复议制度本身存在的问题
• （二） 我国税务行政复议实践中存在的问题
• 二、我国税务行政复议制度及实践存在问题的原因分析
• （一） 立法上受行政管理论模式的影响，行政复议制度中很强的“行政”色彩，不利于公民权利的救济
• （二） 授权立法体制导致的“部门本位”难以保障行政相对人的合法权益
• 三、完善我国税务行政复议的思路及理由
• （一） 更新立法及执法理念，强化“纳税人权利本位”意识，在税务行政复议公正与效率的价值追究上寻找平衡点
• （二） 以保障最低公正为目标，改革我国税务行政复议制度中的基本制度
• （三） 提高税务行政复议人员业务素质，完善法律责任追究制度
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记
• 论文摘要（中文）
• 论文摘要（英文）