论文摘要
中小企业随着经济的快速发展在不同的时期呈现出不同的发展状态，在当今世界经济规模化、集团化的发展模式下，中小企业凭借其自身规模小、竞争和创新意识强、经营灵活的优势，仍然呈现出快速发展的态势。特别是随着世界各国政府在对中小企业对国民经济发展促进作用的认识程度的加深，使得各国政府都逐渐加强了对本国中小企业的法律调控。在我国，中小企业一直是支持国民经济快速发展的重要力量，我国政府也早就开始制定扶持中小企业发展的法律、法规以及各项政策，特别是在世界大环境的影响下，我国更是加快了扶持中小企业的步伐，在借鉴各国中小企业调控的法制现状后，面对我国实际存在的中小企业发展困状，提出适合我国中小企业调控法制完善的建议。第一部分是全文的理论基础，首先阐述了中小企业与宏观调控的关系，在中小企业法律界定标准的基础上，明确宏观调控对中小企业的发展起着至关重要的作用。从宏观调控法学的基础理论出发，指出产业政策法在促进中小企业发展和壮大过程中的地位和作用，使其在调整中小企业发展过程中的作用能够更好的得到体现和发挥，从而使中小企业调控法律问题在根本上有了理论保证。第二部分从国外中小企业调控的法制入手，着重分析了在中小企业法律调控问题上措施比较先进的国家，即：日本、法国、意大利、美国。通过对这些国家在本国中小企业法律调控上特点和优势的详细、具体的分析后，综合比较了四国的法制现状，提出明确中小企业法在整个国家法律体系中的地位，是完善中小企业立法的前提。同时，关注阻碍中小企业发展的“瓶颈”——资金问题，以及政府扶持、技术创新、开拓市场、企业服务等问题在发达国家的法律调控和具体解决措施的实施。第三部分是对我国中小企业调控法制现状的分析。2003年1月1日《中华人民共和国中小企业促进法》的正式实施，标志着我国在促进中小企业发展，规范法律调控体制的进程上又迈进了一步，这部法律的颁布和实施为以后逐渐形成的中小企业法律体系奠定了基础。但是，就我国目前中小企业发展的现状看，中小企业在法律实践中还是面临着许多困难，创业扶持问题、资金支持问题、技术创新问题、市场开拓问题和社会服务体系问题，都在不同程度上制约我国中小企业的蓬勃发展。因此，国家要针对这些突出问题，在法律层面上做出一个明确的规范。第四部分是全文的落脚点。我国中小企业调控法制的完善，不仅仅是需要从立法上给予重视，还要在政府执法行为的规范上、法律的保障上进一步完善中小企业的促进措施。在立法上，应尽快制定《中小企业促进法》的配套法律、法规，及时修改以往不符合现实情况的法律，同时，在权利保障上赋予中小企业法律诉讼的权利；在政府执法行为的规范上，要从转变政府理念出发，正确定位政府与中小企业的关系，在行政执法中，合法执法、合理执法；在法律保障上，注意对中小企业法律保护的适度原则，以达到能够真正促进中小企业发展的最终目标。