论我国法治政府建设的模式选择

论文摘要

我国的法治政府建设取得了重要进展,但也面临不少困难和问题。建设法治政府的历程和推进法治政府的方式表明,我国采取的是行政主导型的法治政府建设模式。行政主导型模式存在合法性不足、缺乏充分的外部监督等缺陷,难以推动法治政府建设取得更大实效。而议会主导型模式和自然演进模式,在我国尚不具备现实可行性。公共治理的兴起,呼唤建立主体多元化、方式民主化、管理协作化的上下互动的新型治理模式,要求政府从“统治”转向“治理”,实现对社会的“善治”。这对我国法治政府建设模式的选择有许多有益的启示。行政主导型的单一模式,应当向“党委领导,人大引导,政府实施,多方监督,公众参与”的综合模式转变。法治政府建设的综合模式,既吸收了行政主导型、议会主导型和自然演进型三种单一模式的优点,又回避了其缺点。综合模式中,强调了党委的领导作用,有利于充分调动各种力量参与法治政府建设；强调了人大的引导作用,有利于弥补行政主导型模式合法性不足的缺陷；强调了政府是法治政府建设的实施主体,有利于明确政府的责任和保持其参与法治政府建设的积极性和主动性；强调了政协,司法机关等多种主体的监督,有利于对法治政府建设形成全方位的监督体系；还特别强调了公共参与的重要作用。法治政府建设的综合模式,是符合我国政治体制、符合我国现实国情、符合公共治理发展趋势的更为合理的选择。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、导论
• （一） 研究缘起
• （二） 研究意义
• 1. 理论意义
• 2. 现实意义
• （三） 研究综述
• 1. 公共管理学的研究
• 2. 法学的研究
• （四） 研究思路和方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• 二、法治政府建设概述
• （一） 法治政府的基本内涵
• （二） 我国法治政府建设的历程
• 1. 法治政府的萌芽阶段
• 2. 法治政府的基础阶段
• 3. 法治政府的初步建设阶段
• 4. 法治政府的全面建设阶段
• （三） 公共管理理论的发展与公共治理的兴起
• 1. 传统行政模式
• 2. 新公共管理理论
• 3. 新公共服务理论
• 4. 公共治理的理论
• 5. 公共治理理论的超越
• （四） 公共治理兴起对我国法治政府建设的启示
• 1. 政府不应当成为建设法治政府的唯一主体
• 2. 政府应当与其他主体共同发挥作用
• 三、法治政府建设模式比较
• （一） 法治政府建设模式
• 1. 对法治政府建设模式的理解
• 2. 我国法治政府建设的模式
• （二） 单一模式
• 1. 行政主导型模式
• 2. 议会主导型模式
• 3. 自然演进型模式
• （三） 综合模式
• 1、在行政主导型模式基础上正确发挥政府的作用
• 2、在议会主导型模式基础上积极发挥人大的作用
• 3、在自然演进型模式基础上充分发挥公众的作用
• 四、我国法治政府建设的模式
• （一） 党委领导
• （二） 人大引导
• （三） 政府实施
• （四） 多方监督
• （五） 公众参与
• 结语
• 参考文献
• 致谢