完善我国政府公共危机应急机制的研究

论文摘要

随着全球化、城市化、信息化进程的不断深入,我国正处于经济社会发展转型的关键时期,各种社会矛盾不断积聚、相对集中、逐步显现,有的甚至被迅速凸显和放大,公共危机事件时有发生,中国已进“高风险社会”,公共安全受到严峻挑战。如何完善公共危机应急机制来有效地应对这些公共危机事件对政府来说既是一个紧迫的现实问题,也是提高执政能力的一个体现。本文首先对公共危机及其应急机制相关理论进行阐述,借鉴发达国家的公共危机应急机制经验,对我国当前公共危机应急机制的现状进行了深层次的探讨,结合贵州瓮安“6.28”公共危机事件分析我国公共危机应急机制存在问题及其原因,针对比较突出问题,本文提出完善公共危机应急机制的对策:一是建构完善公共危机应急法律体系,强化危机责任;二是建立预测预警机制,强化危机意识;三是建立决策指挥机制,强化部门协调,有效整合资源;四是建立信息收集分析和披露机制,强化舆论效应;五是建立社会动员和参与机制,强化全员参与;六是建立评估学习机制,吸收经验教训。

论文目录

• 内容提要
• Abstract
• 绪论
• 一、研究背景
• （一） 全球危机形态的变迁带来不可忽略的影响
• （二） 公共危机管理是我国进一步深化体制改革的需要
• （三） 完善公共危机应急机制是提升政府效能重要组成部分
• 二、国内外研究现状与发展趋势
• （一） 国外相关研究综述
• （二） 国内相关研究综述
• 三、研究的主要内容、目标、理论意义
• （一） 研究的主要内容
• （二） 研究的目的
• （三） 研究的理论意义
• 四、研究的基本方法
• （一） 理论分析法
• （二） 系统分析法
• （三） 案例分析法
• 第一章 公共危机与公共危机应急机制
• 一、公共危机的内涵
• 二、公共危机的类型
• 三、公共危机的特征
• 四、公共危机应急机制的内涵及其研究内容
• （一） 机制与公共危机应急机制内涵
• （二） 我国公共危机应急机制的研究内容
• 五、完善公共危机应急机制对提升我国政府执政能力的意义
• （一） 是社会进步、行政管理发展的必然趋势
• （二） 是稳定政权与构建和谐社会的重要举措
• （三） 是减少或降低国家和人民生命财产损失的保护伞
• （四） 是提高国家公信力和维护权威的有效保障
• 第二章 国外公共危机应急机制现状
• 一、美国公共危机应急机制
• 二、日本公共危机应急机制
• 三、韩国公共危机应急机制
• 四、发达国家构建应急机制的实践经验对我国的启示
• （一） 首长负责制的中枢指挥系统是公共危机应急机制的核心
• （二） 完备的常设机构是公共危机应急机制的关键
• （三） 健全的法律法规是公共危机应急机制的保障
• （四） 媒体介入是公共危机应急机制的重要组成部分
• （五） 培养国民危机意识是公共危机应急机制的基础
• 第三章 我国公共危机应急机制现状
• 一、贵州瓮安“6.28”事件案例分析
• （一） 贵州瓮安“6.28”事件基本案情
• （二） 贵州瓮安“6.28”事件具体处置
• （三） 贵州瓮安“6.28”事件经验教训
• 二、我国公共危机应急机制存在的问题
• （一）、 应急公共危机法律的不健全，危机责任缺失
• （二）、 预警机制不完善，危机意识不强
• （三）、 政府的指挥决策机制职能缺失、协调不力、沟通不畅
• （四）、 政府信息收集、披露不到位，负面影响大
• （五）、 社会参与机制不完善
• （六）、 应急评估学习不足，不及时反思经验教训
• 三、我国公共危机应急机制存在问题的原因
• 第四章 完善我国公共危机应急机制的对策
• 一、建构完善公共危机应急法律体系，强化危机责任
• 二、建立和完善预测预警机制，强化危机意识
• 三、建立和完善决策指挥机制，强化部门协调，有效整合资源
• 四、建立和完善信息收集分析和披露机制，强化舆论效应
• 五、建立和完善社会动员和参与机制，强化全员参与
• 六、建立和完善评估学习机制，吸收经验教训
• 结束语
• 参考文献
• 就读期间发表过的文章
• 后记