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摘要：工程量清单计价是目前国际通用的工程造价计价方式，是建立良好市场竞争秩序的前提，是一种先进、成熟的管理模式和方法。国家已发布2013版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。本文概述了工程量清单计价模式，阐述了工程量清单计价模式的优势特征以及工程造价管理的主要原则，对工程量清单计价模式的造价控制进行了论述分析。
关键词：工程量清单计价模式；特征；工程造价控制；原则；
工程造价对工程项目建设中的各个环节都起着重要作用，工程量清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理，是现有市场经济的需要，也是建筑市场发展的必然趋势。
1.工程量清单计价模式的概述
工程量清单计价模式是建设工程招投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价实行量价分离的原则。所有投标人在招标过程中都站在同一起跑线上竞争，工程承发包在公平、公开的情况下进行。而定额计价企业不分大小，一律按国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率套价。从工程造价控制工作的全局性特征来讲，工程控制工作的可行性需要对工程的方方面面有全面的了解。比如对工程中的人力资源成本消耗、材料成本、设计费用价等，这些都使得工程造价控制工作具有全面性特征。从工程造价控制的动态性来讲，工程在监理过程中往往会不断出现新的状况，需要临时增加或者替换原本的材料、工人等，对工程造价产生新的变动，这就使得工程造价控制工作需要随时准备作出变更，因而具有动态性的特征。采用工程量清单报价后，有利于实现风险的合理分担，投标单位承担报价的风险，业主承担工程量变更的风险。有利于业主对投资的控制。
2.工程量清单计价模式的优势特征
工程量清单计价模式的优势特征主要表现为：
2.1有利于招投标工作的科学管理。执行工程量清单招标，通过招标人制定相关的工程量清单，投标人根据招标人拟定的工程量清单自行报价。评标机构主要着眼于招标人的“实物清单”和投标人的投标报价，剔除施工过程中施工方案、生产工艺、技术水平、成本控制的差异。在同一平台，利用统一尺度进行评标选优。同时所有的投标人不用重复计算工程量，减少人力物力的投入，节约资源，有利于招标、投标、评标的有效进行。
2.2有利于投资控制。在投标时，在确保质量、工程进度、安全生产和环境保护的前提下，以合理的较低价者中标，有效控制了建设工程的基本价格——合同价。这样根据工程量清单计价方法确定的价格，在工程量清单制定精准以及建设项目不发生变更的条件下，中标价格和最后结算价格理论上是相同，中标企业所报的价格在整个合同执行阶段是不发生改变的。当工程发生设计变更时，业主可以根据投标人已标价的清单随时了解对工程造价的影响。针对设计变更带来功能的改善与所需投资及时进行权衡，进行理性的决策，加强业主对投资的控制。
2.3营造了平等竞争的环境。实施工程量清单招标，工程量清单是对外公布的，有助于投标人在同一平台上进行竞争；投标人在合理范围内自由报价体现了该施工企业的整体技术水平及管理能力，为企业提供了一个良好的市场环境。
3.工程造价控制的主要原则
工程造价控制的原则主要表现为：
3.1以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。建设工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
3.2动态地、主动地控制工程造价。工程造价控制，不仅要反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
3.3技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括总体设计多方案选择，严格审查和监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的目标值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。
4、工程量清单计价模式的造价控制
4.1设计阶段的造价控制。投资决定是要在项目控制工程造价设计阶段就做出。设计费用虽然在所有项目成本里只占到约1%，然而设计对项目却有着高达近80%的严重影响，正是有益这样，整个项目建设的有效性而言，设计质量的优劣是非常重要的。在设计过程中，在充分满足使用的前提下，合理的设计就会大大降低该项目的成本造价，反之就会导致成本造价增加。在设计阶段对工程造价进行控制，应对所应用的技术是否具有经济性，及其当地的经济状况应使用哪种技术都要进行研究和分析，在设计过程中一定要遵循合理的、科学的、最优的设计，在设计内容中要重点对工程的预算编制和审查作为进行考虑，从而使设计能够以最优的造价实现符合标准的要求。
4.2招投标阶段的造价控制。建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，这一阶段需要对项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式，合同价格以及合同条文等内容加以确定，需要完成项目的招标、投标，评标，合同的谈判、签订等工作。这些内容或工作涉及工程造价的确定与控制两个方面，对工程造价的影响非常显著。
4.3工程施工阶段的造价控制。施工阶段是工程建设的一个非常重要的阶段，在这一阶段中，要把工程设计图纸变为物质形态的工程实体，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在施工阶段，节约投资的可能性虽然已经不是很大，然而浪费的可能性却非常大，并且这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、露天作业多、政策变化大、材料价格及市场供应波动大。所以加强在施工阶段的工程管理显得非常的重要。首先应该制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
4.4竣工阶段的造价控制。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项至关重要的工作。竣工图不仅仅是工程实施的最终工程技术系统状况的证明文件，同时也是一份非常重要的历史文件，对工程以后的使用、修理、改建、加固都有着非常重要的作用。一个竣工资料不齐备的工程，对以后的使用、修理、改建、加固都将产生很严重的影响，导致人力、财力和物力的浪费。
结束语
工程造价是整个工程项目中最为重要的环节，是对整个工程项目中的人工费，材料费等费用的综合预算，工程造价决定了工程项目的决策和方案的制度，对工程项目作用巨大。所以，对工程造价进行控制管理十分必要，而工程量清单计价模式是造价控制的一种重要手段。
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