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摘要：我国的市政工程项目施工无论在工程，施工技术方面都取得了喜人的成果。然而，尽管建设工程项目施工富有成效，但在其实施的整个过程中所带来的一系列问题仍然必须得到重视，在整个过程中，有一个很大的原因正是由于市政工程项目施工的风险防范和估计的工作做得不到位。导致了很多原本可以被有效避免的损失，甚至安全事故发生了，因此，对当前我国市政工程项目施工风险进行分析，并制订相应的解决策略，希望能够推动我国建筑行业的健康发展提供支持。
关键词：市政施工；风险防范；对策
引言
随着社会主义市场经济建设的不断深入，城市化进程也随之不断加快。在城市的建设过程中，必然涉及到各种各样的市政工程建设，而市政工程与居民的生产、生活息息相关，所以有必要提高市政工程项目施工质量风险管理的质量与效果。城市化的进行必然伴随着城市各项基础设施的建设，而城市的基础设施建设依赖于市政工程，市政工程的质量直接影响城市化进程的速率和效率。目前越来越多的市政工程通过竞标或外包的形式承包给各类市政工程公司，而建筑市场中呈现出良莠不齐的发展态势，为了提高市政工程施工的质量，促进城市化进程的合理、科学、安全进行，需要采取有效的管理手段来提高市政工程施工质量风险管理质量。
1市政工程施工质量风险管理的特点
1.1利益的复杂性
市政工程与一般的工程施工有本质不同，每一项市政工程的展开与建设至少会涉及到三方的利益，即政府、一般居民和建筑公司三方的利益，甚至更多的相关利益，利益的复杂性决定了市政工程施工内容的复杂性。由于市政工程开发是一项非常庞大的呈体系的工程施工，需要很多相关部门、群体进行配合，因此市政工程项目开发往往处于非常复杂的局面中，利益关系非常复杂，而每一方的利益代表都想要在工程施工中获得最大收益，难免在利益上产生冲突。如果不能协调一致，施工团队和相关利益集团、群体无法达成共识，这对市政工程项目的施工质量保证是极为不利的情况。
1.2影响的多元性
市政工程的施工相对复杂，与常规工程施工有明显不同。施工需要以保证市政工程质量为前提，但是在施工过程中有很多因素会对工程质量产生影响。例如道路工程中，地理结构的复杂性、地下设施的布局特征会对道路施工的工艺和工程布局产生影响，施工用材料的不同决定了市政道路工程路基、路面的强度或密实度，施工团队或技术人员技术经验上的差异会对工程施工设计、所用工艺等产生影响，在上述几个层面中，细微的差别都会表现在最终工程质量上，任何一个环节出现问题，市政工程项目施工质量就会存在风险。多元化的影响因素也是市政施工质量风险管理中的一个难题所在。
2当前市政工程项目施工质量风险管理中存在的问题
2.1风险和责任主体不明确
某个市政工程竣工后，如果发生严重的质量问题，就需要进行风险和责任的追究和归责。但市政工程中涉及到施工团队和行政部门的相关部门（管理部门、监督部门、技术部门等），在追责中如何分配责任的主次、责任的大小一直以来都是市政工程施工质量风险管理中的重点问题。当工程发生质量问题后，各个部门包括施工团队为了规避自身需要承担的风险和责任往往会互相推卸责任或互相包庇，有时明确责任分配和风险承担需要耗费大量的时间，这就可能导致已经发生严重的质量问题的市政工程造成的损害结果进一步扩大化。
2.2缺乏完善的风险管理机制
在我国的不少建筑施工企业中，存在着比较严重的忽视风险管理的现状，更没有建立起完善的风险管理机制。项目建设可能存在的风险没有明确定位，项目建设前不考虑项目部门相应的管理机制和相应的职能机制。甚至一些公司没有设立专门的部门或人员进行风险管理，进行相关的工作，负责明确其职责。在企业经营的全过程中，没有专门人员在建设先期存在的风险识别工作。内部缺乏适当的风险预防和评估措施。缺少施工中风险的应对措施，就会发生风险到来时的，束手无策，自乱阵脚。加上目前许多高资质的建筑企业开始演变成为了管理型的企业，保留有企业的一部分的管理能力和水平，但更多的完全失去了传统真正意义上属于自己公司的工程项目施工的队伍，基层的施工人员素质的良莠不齐，可能出现胡乱处理风险的情况，更可能增加组织机构的运行风险，使情况更加复杂。
3市政工程项目施工风险防范及措施
3.1加强对风险管理的重视
从企业的领导层就要重视起对风险管理的意识，时刻提醒风险管理的必要性。在每项项目施工之前，都要做好工程的各项风险的预测工作，最大程度的将所有可能发生的风险进行罗列，认真研究分析，筛选方案，制定出较为完善的应对措施，为企业在开展风险决策的时候提供比较可靠的数据依据。以风险防范为核心的建筑管理和重点，目的是全面提高员工的风险防范意识，建立风险管理理念和形成管理习惯。建筑企业克服“重速度，轻质量”的理念，以施工风险管理为建设主导。当项目的质量与项目的进展相矛盾时，要服从质量的前提。组织内部员工定期进行风险评估和预防知识培训，技术人员标准化设计[4]。在企业设立专门的风险管理部门和人员，坚持持证上岗。领导要定期对风险评估的工作进行检查，督促。对于工作出现失误或者态度不端正的人员给予适当处罚，情节严重的甚至给予开除，净化行业环境，提高员工对于风险的意识。
3.2风险损失控制
首先，风险控制人员要对安装工程项目的相关内容进行严格的审查，并结合其施工特点，制定行之有效的预防方案或减少损失的措施。其次，要建立完善的风险指导计划，如：安全计划、重复检查工程建设计划、灾难计划、应急计划等，这样才能帮助承包商有效避免损失的发生，使风险损失程度降到最低等级。
3.3明确质量管理的目标
在对市政工程施工进行质量风险管理之前需要明确质量管理的目标，不同类型的市政工程制定不同的管理目标。例如道路工程以其稳定性为主要管理目标，城市管网工程以其稳定性为主要管理目标，城市建设工程（如公园、绿化设施、河岸景观建设等）以其使用性能为主要管理目标。管理目标的明确，进而能够明确施工中应当使用的设计理念、核心技术、施工工艺等内容，从而帮助工程监督管理部门、施工团队对工程质量风险管理形成鲜明的认识，也有助于监督管理部门认识到单次工程施工中质量风险管理的重点，从而制定出更加可行、合理、科学的施工计划或措施等。
结语
市政工程，是一项投资大、内容多、风险高的投资项目，其在实际施工时，难免会受到各种风险因素所影响。因此，为了改善这种施工情况，相关承包单位一定要加强项目风险管理工作，通过采取有效的风险识别措施和风险防范措施来降低对工程项目建设的影响程度，以便可以最大化的保证工程利益，为其顺利开展创造良好的条件。
参考文献：
[1]徐马俊.论工程监理和项目管理接轨[J].工程技术研究，2017，（4）：143+169.
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[3]黄均辉.组织级项目管理提升研讨——基于成熟度模型（OPM3）的应用[J].工程技术研究，2016，（7）：138-139.
[4]张熠.设计院主导EPC总承包模式项目管理应用实例分析[J].工程技术研究，2017，（2）：144-145.