范少华李经纬
国网山东省电力公司肥城市供电公司山东泰安271000
摘要：随着我国城市化水平的不断提高，各地的配电网工程建设日趋增多，随着城市建设步伐逐渐加快，配电网新建和改造工程日益增多，现阶段，配电网工程项目点多、面广，随之暴露出其施工过程中的诸多不足之处。文章针对现阶段配网工程施工安全管理中存在的问题进行分析并提出改进措施。
关键词：配电网；建设；安全
随着我国社会的不断发展和生产力的提高，原先的电网工程已经难以满足居民和工业用电需求，因此，旧电网改造和新电网建设便成为了一项摆在国家发展议程上的重要工程。电力施工本身的性质导致其具有一定的风险性，为了能够保障施工过程中的人身、财产安全以及工程建设的成功，安全管理工作在配电网工程建设中占有举足轻重的地位。分析配电网工程建设中的安全管理问题，采取相应的技术措施规避和消除安全隐患有助于配电网工程建设的顺利实施。
1配电网工程施工中安全管理的重要作用
配电网在整个电力系统中主要是对电能起到合理的分配作用，其分配类型不是单一不变的，具有多样化的特点。按照电能的具体输送地区可将其划分为城市配电网和乡镇配电网2个方面；按照电压分配，可分为高压配电网、低压配电网和中压配电网等。从我国的地区特征现状看，配电网工程施工具有复杂化、专业化的特点。安全管理是保证配电网施工高效进行的必要保证，其重要性主要有以下3点：①可提高施工的安全性。配电网工程施工是一项具有危险性的活动，加强安全管理可增强施工人员的安全警惕意识。在施工前，做好各项安全防护措施，可避免不必要的施工安全事故发生。②可为经济发展提供必要保证。电力能源在现代社会中的作用不言而喻，加强配电网工程施工中的安全管理，可确保电力能源输送的安全、及时和稳定，有利于经济发展的稳定、健康。③可提高电力企业的整体服务水平。电力企业是较为特殊的服务性企业，属于国有企业，但其服务对象为整个经济构成体，关系着社会的稳定和人们的正常生活。加强配电网施工的安全管理可使电力能源在输送的各个环节中不存在潜在风险，可做到事前的预防和解决，从而保持电能的持续供应。
2配网工程施工特点分析
2.1高危复杂性
配网工程通常线路长、施工范围广、规模较大，正是因为长线路施工，配网线路需要穿越各类地域，施工点环境条件复杂、地质地形变化。由于配网工程施工处于较为复杂的环境，崎岖的地形地貌特征以及恶劣的自然环境条件等都将为配网建设施工带来安全威胁，同时，配网工程施工涉及多个环节，从杆塔施工到线路架设再到电气设备的安装等不仅涉及到地形改造，而且需要高空作业，更重要的是电气设备等的安装与调试等都可能存在风险，基于配网工程施工的高度复杂性，安全管理势在必行。
2.2高度技术性、专业性
配网工程施工是一项专业化的技术工程，需要专业技术力量的支持。配网工程从前期工程选址、工程设计到正式施工都伴随着电力专业知识、配网专业技术等的运用，工程设计到施工中技术的专业程度将直接影响到工程建设施工质量。专业性的配网工程施工则要以安全为基础，在确保安全、优质的前提下施工，保护施工人员的生命安全，维护施工工序安全，在安全基础上的高技术运用才更有意义。
3配网工程施工的安全管理问题
3.1对施工前的现场勘察不到位
配网工程施工环境相对来说较为复杂，面广、点多、工期紧是其普遍情况，现场勘察工作是否到位往往得不到施工单位重视。由于绝大多数配网工程的线路通道与交通干道一致，在施工过程中作业范围几乎很难与外界隔离，危险源较为隐蔽，不易察觉，例如：一般情况下的施工项目不会中断正常交通运输，车辆仍会在施工区域穿行，因此，交通事故是影响施工安全的一个重要因素，然而多数施工单位对交通安全带来的隐患没有做好相应的安全防范措施，安全围栏没有设置到位、“电力施工，车辆缓行”警示牌等安全措施不到位导致因车辆造成的安全事故时有发生，严重威胁到施工过程中人身和设备安全。
3.2缺乏合理有效的安全管理目标
安全管理工作应紧密结合到施工计划的每一个环节，因此必须制定一个合理、有效的安全管理目标和管控措施，在安全管理目标和承载力管控措施下制定施工计划与施工量等。然而，实际的配网工程施工安全管理目标和措施往往与实际相悖，起不到对每个环节的安全管控，口号大于行动，导致施工过程中无目的、无计划、无组织，安全管理工作、措施与施工计划脱节，使得一些本不该出现的安全隐患问题就此发生，没有起到“预防为主”的效果，严重影响了工程施工安全。
3.3安全监督工作不到位
施工安全管理中监督体系履行是否到位也是关键环节之一，只有通过积极检查和有效监督，安全施工才能得到有效保障。然而，在对配网工程施工的安全监督过程中，监督人员存在履职不到位，碍于情面怕得罪人不敢抓等问题，部分监督人员业务能力不足，对施工过程中的安全隐患和问题心中无数，无法指出施工过程中的安全隐患和违章行为。安全监督工作不到位是影响安全施工重要因素。
4改进措施
4.1加强安全风险预测工作
配电网工程施工的影响因素较多，具有不确定性，安全事故的发生率较高。因此，在进行配电网工程施工前，需要管理人员安排专业人员对施工现场进行全方位、细致化的勘察调研工作，将其中存在的安全隐患及时排除，尽可能地将安全风险从源头上消除，从而为施工的安全管理顺利实施奠定基础。
4.2加强施工安全监管
供电企业必须要将安全管理落实到施工现场的监督、检查与管理，严格依照安全施工的标准与规范，通过视频、拍照、记录等方式来检查现场施工的安全水平，对于不达标、不规范的施工行为必须给予严惩警告并即时进行纠正，对无法即时整改的给予停工处理，待整改完成并复检合格后方可复工，形成规范化的安全施工管理。
4.3提升人员安全意识
由于施工人员违章作业致使安全事故发生的事情时有发生，因此在配网工程施工前，项目管理单位和施工单位必须通过培训等方式提升施工人员的安全意识，对于农村配网改造工程，尽可能固定施工人员，减少人员流动性，加强安全规范规程的宣贯和学习，强调“全员参与，人人有责”的安全管理理念，提升安全生产关键岗位人员的专业素养和管理能力。在安全责任意识带动下积极努力、自主做好本职工作，主动参与并配合安全管理。
总结：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。近几年，随着电力建设投入不断加大和安全生产红线不断提高，施工安全逐渐受到重视，这就要求加强施工的安全管理，采取相应的安全管控措施来对这一系列的问题进行改善，有效杜绝安全事故的发生，以此确保供电企业配网工程的顺利实施，营造良好的施工环境，保障电网安全、经济、优质的运行。
参考文献：
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