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摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，城市建设进程也在逐渐加快，市政工程是城市建设中必不可少的组成部分，而市政工程的造价关系到市政工程的施工进度和质量，所以受到了广泛的关注。不过，目前我国市政工程造价控制中还存在一定的问题，本文通过介绍市政工程造价成本控制的原则和目前存在的问题，提出了几点改善措施，仅供参考。
关键词：市政工程；工程造价；问题措施
前言：市政工程往往所需要的投资数额比较大，其所占用的资源比较多，其主要因素就是因为市政工程施工的规模比较大，进而导致市政工程的造价比较高，所消耗的资源也是比较巨大的，必须要将其控制在合理的范围内，才能够促进我国社会的发展。
1控制市政工程造价的原则
1.1全面控制
全面控制包括全人员和施工全过程两个方面的控制工作，全人员控制就是要将市政工程造价成本控制灌输到每个工作人员的成本控制意识中，将成本控制责任落实到每名工作人员的身上。施工全过程控制，就是对施工项目造价的控制执行贯穿整个工程施工项目的周期，从而使工程的施工全过程中都能够具备良好的造价控制意识，从而将工程的造价控制在一个合理的范围内。
1.2目标管理
对市政工程施工中发生的各项成本进行全面管理，避免工程成本一味的扩大，最终导致工程成本超出控制范围，影响工程建设的经济性。在工程施工中，应用目标管理，合理将企业的成本进行逐层分层，然后在此基础上，将各项工作都落实到部门、小组或个人，最终形成一个科学的成本控制系统。目标管理是任何一种管理工作的基本手段与方法，在市政工程成本控制中，也应当严格的遵守这一原则，从而确保最终控制的合理性。
1.3动态控制
市政工程建设过程中，需求的工程造价无法始终保持一个相对平衡的状态，工程的造价情况，会随着工程施工阶段的不同而发生相应的改变。因此，在进行成本控制工作要在施工环节不断改变下展开相应的管理工作。动态控制就是将料、工、机全部都投入到施工过程中，然后通过合理的计算，确定工程施工的实际成本，将最终得到的结果与目标值进行对比分析，从而发现两者之间是否存在偏离，如果存在偏离，要依据偏离结果，采取针对性的措施进行处理。
1.4节约
在市政工程具体施工中，要节约项目中的人力、财力、物力，以上几项内容的节约是提高市政工程经济效益的核心，同时也是实现对工程成本合理控制的关键。
2造价控制与管理存在的问题
2.1市政工程项目的造价法规不够健全
目前，我国市政工程造价管理制度还不够完善，从而导致市政工程造价在进行管理的时候存在着诸多漏洞，市政工程在进行造价管理的时候，必须要通过项目投资的预算和结算，但是，市政工程造价的定额和信息价往往是变化的，从而导致其无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会逐渐的扩大投资成本。所以，工程在进行预算的时候，会对工程造价起到一定程度的影响，必须要不断地完善和创新相关法律法规。
2.2前期准备不足
目前，有些相关部门并没有意识到市政工程管理前期准备工作的重要性，从而导致前期的准备工作不足，往往需要项目投资之后才能够做出决定，无法准确的对工程造价设计进行控制，对于工程造价的监督工作往往在项目施工和审核之后进行的，仅仅重视项目的开工，并没有做好相应的准备工作，所以导致其没有完善、科学的招标文件以及承包合同，并没有进行严格的审查工作，无法对投资额度进行有效地控制。因此，项目在进行的时候会出现诸多变化，无法有效地控制工程造价。
2.3在招标、投标制度上的漏洞
建筑单位应加强设计工作的重要性意识，应对其进行严格的监督管理工作，采取有效地措施对其进行约束，否则易导致设计缺陷和水平比较低情况。大部分市政工程选择了招标设计，并没有选择优中选优的政策，由于一部分设计单位的管理体制不健全，一味地追求经济效益，忽视了设计工作的质量，一部分承包单位合理利用了漏洞，从而进一步提高了工程造价，最终造成工程造价相对高出实际水平。
2.4忽视工程造价控制
在市政工程项目造价的，加强完善的监理，有利于更好地提高控制与管理的质量，因此监理直接影响到整个项目的顺利实施。但是国内大部分市政工程项目的监理往往仅注重施工周期、施工质量评级，鲜少进行控制与管理，也并不重视动态管理，这就造成工程造价难以顺利开展。
3市政工程造价成本控制的有效措施
3.1决策阶段对工程造价进行合理控制
建设单位的投标管理人员，要结合自身的具体情况，以及市场的发展规律，制定科学、合理的标底，避免标底过低。在签订合同时，相关负责人要对合同进行详细的阅读，了解合同中的每一项内容，并且准确分析其价格，加强对合同中各项细节的研究与分析，从而避免在招投标过程中，各种不利因素的存在，对市政工程的标价造成不良影响。工程投资决策阶段，要对工程造价预算进行详细研究，做好对项目造价的管理工作，从源头上确保市政工程管理和造价控制的合理性。
3.2设计阶段对工程造价进行合理控制
在设计市政工程也过程也会对工程的造价造成影响，因此对于市政工程的设计，必须要结合工程的实际情况，选择一套科学、合理的设计方案。需要相关工作人员注意的是，方案的设计水平与质量都会影响工程最后的投资量造成直接影响。通过大量的工程实例可以发现，不同的设计方案会导致技术的不同，并且会影响工程的造价［3］。在设计阶段，要对工程的造价进行严格审查，审查工作会对是市政工程的安全和质量产生直接影响，因此，审查工程中，要详细，及时发现问题，解决问题，尽量将问题扼杀在摇篮之中。设计人员往往都是设计阶段直接参与者，对设计人员的设计思路和设计水平等多个方面的要求都十分严格，因此要控制好市政工程造价，从根本上实现对工程造价的控制，降低工程成本。
3.3招标阶段对工程造价进行合理控制
设计文件是工程造价管理核心，要结合施工中关键内容，采取法定方式公布招标内容，使更多的承包单位参与到竞争中，通过市场竞争的方式选出一个最佳的施工方案。招标单位在进行通告发表时，应当依据具体情况，起草招标文件，并且编制科学、合理的标底，通过合理的方式进行计价。例如，在现代市政工程建设中比较常用的工程量清单计价，对合同价格进行进一步确认。针对参与投标的各个企业，在获取投标资格后，要对投标文件中的内容进行严格分析，确保各项内容都与相关规定相符，编制一套合理的施工组织设计，从而确保工程造价和质量都能够达到标准要求，确保工程可以在工期内竣工。
3.4施工阶段对工程造价进行合理控制
市政工程项目自身的规模较大，这也导致了市政工程在施工阶段会消耗大量的物力、人力，在进行市政工程建设过程中，要针对工程建设中涉及到的各项环节，进行合理、科学的控制与管理，从而使整个市政工程的经济效益能够得到进一步提高，降低工程的造价成本。市政工程施工阶段，工程造价控制要合理的将技术与经济两者结合在一起，只有这样才能制定出一套科学的造价控制措施，在整理数据过程中，要做好相应的管理工作，严格的依据相关的标准与规定，完成相应的控制工作，并且要熟了解合同中各项条款与内容，只有这样才能实现对市政工程造价的合理控制，确保工程的建设在质量、安全、经济等多方面能够达到要求标准。
结束语：
综上所述，市政工程造价控制对于工程的建设意义重大。不过由于许多方面的原因，造成工程造价控制与管理没有得到应有的重视。所以，政府部门与市政项目的参与方、建筑专家等需建立良好的联系，相互合作，最大限度地强化市政项目的控制与管理，增强工程造价的质量与效果。
参考文献：
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[2]彭泽安.市政工程造价有效控制分析[J].科技经济导刊,2017,(04):277.
[3]杨吴进.论市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].住宅与房地产,2016,(03):103.