我国农村养老保障体系及其创新研究

论文摘要

长期以来,我国农村养老保障一直处于社会保障体系的边缘。在农村人口老龄化问题日趋严重的背景下,农村养老保障需求日益凸显。解决好农村养老问题关系到社会的和谐稳定和经济的长期发展。农村养老保障需求主要体现在经济保障和老年生活服务需求上,与之相对应的保障应该是老年经济保障和老年生活服务保障。有关老年经济保障,国家已经着手试点“新农保”并取得一定成就,计划到2015年实行“新农保”的全覆盖,但是,还存在着保障水平低、范围窄、城乡差异大等一系列问题。而在农村老年生活服务保障方面,几乎处于供给缺失状态。本文试图通过对现有的农村养老保障体系及其创新的研究,为构建适合我国经济社会发展的农村养老保障体系提供思路。本文的主要内容如下:第一部分是序言部分,阐述了选题的背景和意义,解释了本文的相关概念,概括了全文的框架和创新与不足。第二部分阐述了生命周期假说等养老保障的经济学基本理论,并对我国农村养老保障文献进行综合研究,发现研究的重点集中在建立多层次养老保障体系的重要性、“新、老农保”的具体执行及养老经济保障的模式设计上。第三部分论述了我国农村养老保障的发展过程并对我国农村养老保障现状进行分析。第四部分,讨论我国农村养老保障存在的主要问题。第五部分介绍国外农村养老保障制度,重点分析发达国家、发展中国家农村养老保障制度的特点和改革得失及其对我国的启示。第六部分提出了我国农村未来养老保障体系基本框架的构想,即基本养老保障的国家化和非基本养老保障的多元化,并提出了具体制度设计方案。此外还对构建新的农村养老保障体系的一些重要问题进行初步探索,分析了建立过程中应该遵循的原则,并就养老保障立法,基本养老保险全国统筹和城乡一体化整合,深化农村养老保障管理体制改革,创新农村养老保障资金筹措制度,加强对农村社会保障的监督等问题提出了相关对策建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1、引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 主要研究方法
• 1.3 相关概念
• 1.3.1 人口老龄化
• 1.3.2 农村老龄化风险
• 1.3.3 养老保障
• 1.4 研究框架
• 1.5 创新与不足
• 2、理论及文献综述
• 2.1 相关理论研究综述
• 2.1.1 养老保障相关基本理论
• 2.1.2 养老保障制度的政治经济学理论
• 2.1.3 养老保障制度的微观效率经济学理论
• 2.2 我国农村养老保障研究综述
• 3、我国农村社会养老保障的历史变迁与现状
• 3.1 养老保障的历史变迁
• 3.1.1 从传统农业社会到现代工业社会的养老模式变迁
• 3.1.2 我国农村社会养老保障的历史变迁
• 3.2 我国农村社会养老保障的现状
• 3.2.1 我国农村老年人的现状
• 3.2.2 我国农村养老保障的现状
• 4、我国农村养老保障体系的主要问题
• 4.1 现行农村养老保险制度的主要问题
• 4.1.1 农村社会保障体系覆盖面窄，保障水平过低
• 4.1.2 实际上接近于商业保险制度，却没有商业保险运作的机制
• 4.1.3 农村社会保障项目发展不平衡
• 4.1.4 农村社会保障管理体制不合理，效率低下
• 4.1.5 养老保障管理运作缺乏法制保证
• 4.1.6 政策缺乏持久稳定性
• 4.1.7 基金保值增值困难且安全存在隐患
• 4.1.8 观念上不够重视
• 4.2 我国农村养老服务业存在的主要问题及原因
• 4.2.1 农村养老服务业存在的主要问题
• 4.2.2 农村养老服务业发展滞后的原因
• 5、国外农村养老保险的经验及启示
• 5.1 发达国家农村“三柱式”社会养老保障体系
• 5.1.1 公共年金制度
• 5.1.2 专业性农民年金制度
• 5.1.3 个人储蓄计划
• 5.2 多样化的发展中国家农村养老保险
• 5.2.1 农村纳费型养老保险制度
• 5.2.2 农村非纳费型养老保障制度
• 5.2.3 社区、家庭、互助组织等非正规保障
• 5.3 国外养老服务保障
• 5.3.1 政府主导下的社会化
• 5.3.2 社区照顾模式
• 5.3.3 福利服务专业化、规模化和品牌化
• 5.3.4 社会福利法规体系较为规范
• 5.4 国外养老保障制度的启示
• 6、我国农村养老保障体系创新的构想
• 6.1 我国农村养老保障体系总体框架
• 6.1.1 老年经济保障
• 6.1.2 老年生活服务保障
• 6.2 农村基本养老保障国家化的必要性与可行性分析
• 6.2.1 必要性分析
• 6.2.2 可能性分析
• 6.3 非基本养老保障多元化的必要性分析
• 6.4 农村养老保障体系创建的原则
• 6.4.1 公平优先，兼顾效率
• 6.4.2 权利与义务的平衡
• 6.4.3 与我国经济发展水平相适应
• 6.4.4 政府与市场的功能互补
• 6.4.5 激励机制与约束机制相统一
• 6.5 对策建议
• 6.5.1 加快养老保障的立法进程
• 6.5.2 基本养老保险全国统筹，推进城乡整合与全国一体化
• 6.5.3 深化农村养老保障管理体制改革
• 6.5.4 创新社会养老保障资金筹措制度
• 6.5.5 促进农村养老组织的多元化发展
• 6.5.6 加强农村养老保障的监督
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果
• 后记