张建宁
宁夏石化公司园林公司750021
摘要：党的十八大基于新的历史条件下执政党面临的考验与危险，通过实地调研考察，结合我国企业发展的实际状况，对企业基层党组织建设作出了具体部署，即要“以服务企业，加强企业基层服务型党组织建设”。根据这一要求，各企业积极推进基层服务型党组织建设，也取得了一些有益的经验，但依然存在一些理论困惑与实践困境。本文就企业基层党组织建设面临的问题与挑战，企业基层党组织建设的现状进行阐述，说明加强企业基层党组织建设的重大意义，并提出加强企业基层党组织建设的几点建议。
关键词：企业；基层党组织；建设问题
党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。建党九十多年的历史，已充分证明了这一点。在世情、国情、党情不断变化发展的今天，如何才能切实提高企业基层党组织建设的科学化水平，发挥好党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的健康发展保驾护航，是企业基层党组织建设面临的紧迫问题。
一、企业基层党组织建设面临的问题与挑战
1、社会大环境带来的问题与挑战
市场经济发展带来的挑战市场经济的不断发展和经济体制改革的不断深化，给人们的生活和工作提供了更多的选择。企业中越来越多的“单位人”向“社会人”转化，企业职工对企业的归属感荣誉感越来越弱，更多强调自己的权益和个人的自由隐私空间。目前许多企业具有大量外来务工人员，而且外来务工人员还是企业单位中的骨干力量。外来务工人员的增多，人员流动性大增大，企业党组织的群众工作覆盖面和影响力乏力。物质利益逐渐成为企业里部分人所有活动的最终目标和动机，一些企业职工只是一味单纯的追求自己的物质利益，同时企业员工之间多种关系之中，利益矛盾更加突出。这些都对企业党基层组织的功能作用和活动方式等提出了新要求。
信息化社会不断发展带来的挑战根据调查，有关数据表明在2014年年底，中国网民人数已经超过5亿人，超过我国总人口的三分之一，互联网普及率达40%。我国手机用户突破9亿人，其中四成用手机上网。这些数据充分证明了我国目前正稳步迈入信息化社会。而信息社会中，信息传播迅捷而意见主体隐秘，同时信息海量，内容复杂繁多。这其中有其正面意义，如有利于民意表达，加强舆论监督，为企业基层党组织的活动提供了技术支持。但是其中的挑战也是显而易见的：民意有可能被放大甚至利用，对国家和社会的稳定形成威胁。而且企业基层党组织有可能被虚化，企业职工对党组织的依赖性逐渐减弱，这些也向企业基层党组织提出了严峻的挑战。
2、企业基层党组织自身建设面临的问题和挑战
企业基层党组织团结职工凝聚人心的力量逐渐减弱应该说企业基层党组织曾经在服务职工，凝聚人心，促进企业的和谐发展等方面发挥了重要积极的作用。但改革开放以来许多企业在新党员持续增长、党员队伍不断扩大的同时，基层党员数量不足，党员流动性有增无减，管理难度加大，党员自身素质参差不齐的情况一直存在，这样使得企业基层党组织团结职工凝聚人心的力量逐渐渐弱。
企业基层党组织机构设置不健全，出现“空白点”和“死角”让人深思的关键在于随着企业用工制度的改革，各企业都有大量的从事着基层服务和保障工作的外来劳务人员，而这个团体大部分一直游离于党建活动之外，既无基层组织建设，亦无个人党员发展，这一切在一定程度上限制了基层组织充分发挥作用，同时这部分职工无法及时的了解党的方针、路线、重大决策，严重影响了基层党组织战斗力的发挥，产生了“空白”和“死角”。
党组织的工作创新程度还不够企业基层党组织活动方式还基本上停留在过往的读读报纸，学学文件，写写心得，谈谈感想的程度上。一些的企业基层党组织能走出门红色旅游，扶贫济困，向企业困难党员送温暖，献爱心成为主要的党建活动。但这类程序化、了无新意的工作和活动方式在当前的新形势下对企业基层党员已经基本失去了吸引力。
以上各种状况可以看到，一定程度上使不少企业基层党员对基层党组织的信心与依赖度逐渐下降，部分普通党员自觉服从管理，主动参与基层活动的意愿持续减弱，严重削弱了企业基层党组织的影响力和凝聚力，必须引起企业党组织高度重视。
二、企业基层党组织建设的现状
1、企业基层党组织的政治核心地位弱化
众所周知，现在企业以利润最大化为目标，强调生产量，重视生产效益，而忽视企业的精神文明建设，企业基层党组织建设边缘化，使得企业基层党组织的地位和作用在客观上受到不同程度的弱化，个别企业中的基层党组织建设甚至成为摆设。在企业实际工作中，基层党组织无法发挥自己的作用。
2、企业基层党组织自身定位不明确
在今天，企业基层党组织如何发挥作用、怎样发挥作用，成为企业基层党组织建设的核心问题。时代在变化，知识在更新，党务工作者不仅要有党务知识与业务技能，更要有独特的个人魅力，而这种魅力的核心，是对党务工作的热爱以及在工作中表现出的激情，但是在物质利益至上的今天，有时候我们只能望洋兴叹。一些企业基层党务工作者不能够深刻的理解党的路线、方针、政策，更不能彰显独特的个人魅力。基层党组织一方面作为政治组织，根据党的任务，在不断的扩大组织队伍，增强组织力量；另一方面基层党组织又是企业的一个基本单位，在市场化经济的要求下，需减少组织层次，精简组织人员，这就使的企业党组织功能弱化。
3、企业基层党组织和企业领导、部门的关系不明确，与员工的价值观要求冲突
目前，基层党组织和企业领导班子的关系不再是事实上的领导关系，在一些企业中，基层党组织的领导兼任企业领导，二者的关系复杂化。基层党组织对员工的价值观要求是以集体主义为重，讲求奉献精神，坚持党和人民的利益高于一切。而企业作为经济组织却要求员工以利润最大化为目标，这种价值观念上的差异与冲突，给企业基层党组织建设工作提出了更高的要求。造成企业领导者角色的冲突，自身无法突围自己扮演的双重角色，在市场经济条件下，加上社会不良风气的影响，一些企业的领导者更加注重经济效益，追求物质利益，党组织建设逐渐被冷淡。
4、企业基层党组织服务形式化
基层党组织的服务过分注重形式，甚至以形式取代内容，背离了基层党组织提供服务的价值追求。具体而言，企业基层党组织形式化服务主要表现为运动式服务、临时性服务等。运动式服务一般是通过集中人力、物力，会同相关部门，在一定期限内组织规模较大的服务活动，比如主题服务、服务活动日、服务活动月等。临时性服务一般表现为选择重要的节日象征性的进行慰问、走访，或有时间就做没时间就不做、缓做等。运动式和临时性服务在短时间内也能够取得巨大的效果，且在活动过程中投入的成本相对较低，但从长远利益来看，不利于企业的长远发展，因为在运动性活动结束之后许多工作又回到了起点，给人一种走过程流于形式的感觉，并没有形成长效机制。
三、关于加强企业基层党组织建设的几点建议与思考
在今天，发展和改革是硬道理，稳定同样是硬道理。能否构建和谐社会，妥善处理矛盾，保持稳定，是对党的执政能力的重大考验，也给企业党的基层组织提出了重要任务。企业党组织、党员干部处在改革发展稳定工作的第一线。协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难职工群体，必须依靠企业党组织和广大党员。事实表明，很多矛盾发生在基层，也应该在基层得到解决。基层组织有战斗力，得到职工信赖，就可以迅速了解职工情绪，及时加以控制和引导，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。
职工是企业的力量源泉和胜利之本。企业的发展壮大，最重要的是赢得广大职工的支持和拥护。企业基层党组织要始终做到“一切为了职工、一切依靠职工”的理念不能变。企业基层党组织是党在社会基层单位的战斗堡垒，企业绝大多数党员分布在基层，广大职工群众朝夕相处，企业党组织和党员、干部有着得天独厚的优势。企业党组织和党员、干部的诚意和努力，才能把广大职工团结起来实现企业的发展壮大。
新时期新要求，加强企业基层党组织建设工作必须要紧密结合企业实际，努力探索在各级党组织和党员干部中形成适应公司持续发展要求的党组织建设的新方法新方式。
1、发挥企业基层党组织的政治核心作用
在市场经济条件下，发挥企业基层党组织的政治核心作用，需要处理好以下关系：一是正确处理好思想政治工作与生产经营工作的关系。在经济建设中，企业要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把思想政治工作渗透到经济工作和其它工作全过程。否则，企业职工思想就会混乱，拧不成一股绳，企业就像一盘散沙，提高经济效益就会成为纸上谈兵，搞活企业就会变成一句空话。二是正确处理好企业精神文明和物质文明的关系。针对一些企业抓物质文明建设和精神文明建设“一头紧，一头松”的现象，认清思想政治工作的意义和作用，在社会主义市场经济的新形势下，企业的物质文明建设和精神文明建设应是同步发展的，企业的发展需要各方面的协调一致。三是处理好党的自身建设与经济责任制的关系。企业的基层党组织应把主要精力放在搞好党的自身建设上，切实加强党组织领导班子的建设，使领导班子成为党性强、团结好、作风正、能起政治核心作用的坚强集体。同时，要积极参与企业的重大决策，发挥保证监督作用，围绕经济建设和搞活企业，党政要心往一处想，劲往一处使，紧密配合，互相支持。
2、企业基层党组织建设应以制度建设为保证
基层党组织必须完善制度建设，要以制度来约束党员干部。首先，要对原有的党建制度进行梳理，对已不适应当前形势的进行修改、完善。在此基础上，还要制订新形势下面对新问题、新矛盾的对策，并形成制度。其次，要抓好制度的落实，确定书记为基层党组织建设的第一责任人，也是贯彻落实党建制度的责任人。针对部分书记对制度把握不准，理解不深的情况及不会处理分工负责的情况，上级党组织应做好支部书记的培训工作外，还要制定完善的考核、奖惩制度，总结推广好的经验，表彰宣扬先进典型，引导和激励支部书记认真落实制度。
3、创新企业基层党组织工作方式服务党员成长
2014年5月中共中央下发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出：基层党组织“服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。创新企业基层党组织工作方式就是要建立党员民主议事制度，保障党员的民主权力。推行党员民主议事制度，保障党员民主权力，既调动党员积极参加党建工作和活动的保障，又使党建工作形成科学决策和生动局面的基点。开展创先争优活动，增强党员的责任感。能够促进党员履行职责，提高党性，发挥先锋模范作用。加强党员教育培培训，以便于增强党员的党性修养。帮助党员及时了解党的方针政策，紧跟形势，更新知识，促进成长。
4、强化服务意识，树立服务理念
基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，要始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。当前，一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强，主要原因还在于一些党员干部缺乏共产党人的坚定信念、缺乏为人民服务的强烈意识，丢弃了群众路线这条党的生命线，使一些地方的干群关系变成“油水关系”、“蛙水关系”甚至“水火关系”，这必须引起我们的高度重视。
基层党员干部在具体工作中必须把群众的呼声和关切作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，始终坚持“让人民群众满意”这一根本标准，以求真务实的精神深入群众之中，体察民情、了解民意，真正站在群众的立场上想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为群众服务的水平和工作成效。党员干部只有把群众当亲人，才会被群众当亲人，党员干部和群众才能“鱼水情深”、“血肉相连”、“水乳交融”、基层党组才能获得群众的支持，获得强大的生命力和持久的战斗力。
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作者简介：
张建宁，宁夏石化公司园林公司，长年从事党务工作。（银川750021）