基于COBIT的财政信息系统绩效评价研究

论文摘要

近年来,伴随着财政信息化的不断发展,我国政府在财政信息系统的建设上持续投入巨资,但由于我国在财政信息系统建设的规划、预算以及监管等环节上还缺少相应管理体制和充分的决策依据,导致系统资源闲置、使用率低下等现象时有发生,因此我们需要在加快发展财政信息系统的同时,不断提高和加强对财政信息系统建设的管理和评价能力。为了提升对财政信息系统建设的管理和评价能力,就必须对财政信息系统的运行状态、运行效率和效果进行客观的、准确的度量和评价。从发达国家的经验来看,建立一套成熟的财政信息系统绩效评价指标体系,能够有效解决财政信息系统在运行状态、运行效率和运行效果上的度量难题,并将结果作为进行后续建设投入的决策依据,进而促进财政信息系统建设向政府期望的方向发展,从而有效推动财政信息化的深入发展。从我国的实际情况看,我国财政管理信息化正处于大力实施的阶段,财政信息系统的建设还处于粗放式的管理状态。因此,为了确保我国的财政信息系统建设能够摆脱粗放的管理状况,建立起一个适合我国国情的财政信息系统绩效评价体系有重要的现实意义。本文从讨论财政信息系统绩效评价的概念和意义入手,阐述了在财政信息系统建设过程中,信息系统绩效评价所应有的重要地位以及评价体系的缺失将会造成的影响。在对COBIT体系做简要介绍的基础上,本文将COBIT控制目标体系引入财政信息系统开发和建设过程,结合COBIT体系和架构的优势和特点,尝试建立一个基于COBIT的财政信息系统的绩效评价指标体系,该绩效评价指标体系采用三级指标架构,将服务能力建设、技术能力建设、成本收益性三个方面作为一级评价指标,然后再通过二级和三级指标分解为细节评价指标。本文只是在分析现状,总结他人经验和教训的基础之上,做了一些粗浅的探讨,大量的更为深入的工作还有待于进一步的研究。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 1. 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.1.1 我国财政信息系统建设的背景
• 1.1.2 我国财政信息系统绩效评价体系的缺失及影响
• 1.1.3 财政信息系统绩效评价的概念及研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 本文的主要内容
• 1.4 本文的创新点与不足
• 2. 相关国家财政信息系统绩效评价发展概述
• 2.1 当前政府绩效评价发展历史与趋势
• 2.2 美国政府财政信息系统绩效评价体系
• 2.2.1 美国的政府预算绩效评价制度
• 2.2.2 美国的联邦实体架构（FEA）及绩效参考模型（PRM）
• 2.3 其他国家的财政信息系统绩效评价体系发展情况
• 3. COBIT的发展历史及其体系架构介绍
• 3.1 COBIT的发展历史和背景
• 3.2 COBIT的体系架构概述
• 3.2.1 COBIT的体系架构概述
• 3.2.2 COBIT对于财政信息系统绩效评价的意义
• 4. COBIT在财政信息系统建设中的应用
• 4.1 财政信息系统的应用模式和业务模型
• 4.1.1 财政信息系统的应用模式
• 4.1.2 构造财政信息系统业务模型
• 4.2 COBIT在财政信息系统建设中的具体运用
• 4.2.1 财政信息系统建设应用COBIT的路线图
• 4.2.2 基于COBIT的财政信息系统的管理和运行控制
• 5. 基于COBIT的财政信息系统绩效评价指标设计
• 5.1 COBIT体系对于系统绩效评价的适用性
• 5.2 基于COBIT的财政信息系统绩效评价指标设计原则
• 5.3 基于COBIT的财政信息系统绩效评价指标的具体设计
• 5.3.1 服务能力指标的设计
• 5.3.2 技术能力指标的设计
• 5.3.3 成本收益性指标的设计
• 5.4 绩效评价方法的使用
• 5.5 其他问题的解决
• 6. 回顾与展望
• 参考文献
• 后记