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摘要:进入21世纪以来,轨道交通在优化城市空间结构、缓解城市交通拥挤、保护环境等方面显示出积极的作用,是城市公共交通系统可持续发展的骨干力量,并已成为我国新型城镇化道路的重要战略举措。但是轨道交通企业盈利难的问题并未从根本上得到改变。传统的“运营收入+政府补贴”盈利模式不但没能提高轨道交通企业的盈利能力,还给政府带来了沉重的财政负担,这一模式已经越来越不能满足经济发展的要求。在这一背景下,关于构建新型城市轨道交通盈利模式的研究应运而生。下面,就构建城市轨道交通盈利模式展开论述。
关键词:城市轨道交通;盈利模式;研究
引言
随着我国城市化建设与城乡一体化建设的持续发展,城市公共交通进入了空前的发展阶段,交通安全需求也有待得到进一步满足。为此,城市轨道交通事业发展日益加速,而且由于其既安全,又快速准时,同时还具有客运量大等显著特点,已成为当前极受人民群众喜爱的绿色交通出行方式。但在对其进行投资建设与运营效益的全面统计分析中,我们可以看出,当前的多元化融资模式实施效果并不甚理想。因此,还需结合外部效益构建全新的盈利模式,在提升自身发展能力的同时,还能有效缓解政府财政压力,并促进我国的轨道交通事业得以良性健康发展。
1城市轨道交通发展概况
随着人口数量的不断增长以及城市化进程的加快,城市交通面临的压力越来越大。为缓解交通压力,世界各国开始大力发展轨道交通,以解决城市交通拥堵,减少城市污染。国外城市轨道交通建设起步早,伦敦、纽约、莫斯科、东京等特大城市早在20世纪末就已形成较为完善的轨道交通网络。我国受技术水平和经济实力的限制,城市轨道交通建设于20世纪中期才起步,但到21世纪初已进入井喷式的高速发展期。中国城市轨道交通协会2018年第1期信息快报显示,截至2017年12月31日,中国内地累计有34个城市建成投运城市轨道交通线路5021.7km。其中,地铁3881.8km,占线路总长的77.3%,其他制式1139.9km,占线路总长的22.7%。2017年新增线路长度再创历史新高,比2016年新增线路534.8km增加334.1km。预计城市轨道交通未来5年内仍将处于快速发展期,建设和运营规模将进一步扩大。
然而,城市轨道交通具有投资额巨大、投资回收期长、公益性定价等特点,直接经济效益不佳,造成全球范围内绝大部分城市轨道交通企业亏损,政府负担日益加重,民间资本参与积极性不高,城市轨道交通企业难以实现自我可持续发展。因此,亟需加强对城市轨道交通企业盈利模式的研究,使其具备自我造血功能,实现可持续发展。
2城市轨道交通资源与综合开发
城市轨道交通资源的丰富多样性,为其综合开发(即多种经营)提供了坚实的物质基础。多种经营依赖于运输设施所提供的便利环境、巨大的客流资源和市场活动空间,涉及不同利益主体的利益再分配,其最主要的开发目标是固有资源和衍生资源的优化开发,使资源利用和效益最大化。
城市轨道交通固有资源的开发利用与沿线土地资源的综合开发应紧密结合。首先,要合理规划设计地上、地下空间结构。在此基础上,要做好沿线土地资源开发项目,包括房地产项目、地上地下商业、停车场、过街天桥、人行通道及通往地铁的道路等的一体规划和统筹布局,并做到互联互通,使轨道交通与沿线土地资源开发以及工商业发展形成相互促进、共同发展的良性循环,带动线域经济发展,扩大自身的经济效益。其次,要以提高票款收入为主要目标。轨道交通固有资源经营的主要收入是票款,票款收入源于客流,而客流源于线域周边用地功能及商务环境及出行指数高低等。固有资源经营的目标是增加客流,提高票款收入。提高轨道交通沿线土地开发和利用强度,可增加和集散客流,提升轨道交通客运主业的客流量,促进轨道交通主业经济发展。因此,把线域和站域的地下、地上空间资源做大、做精,优化固有资源,即可大大提高经营效益。
城市轨道交通主业经营收入依托于固有资源的开发利用,而多种经营也同样要依托固有资源的开发经营,同时要挖掘和扩大衍生资源的开发利用。轨道交通沿线土地(房地产)开发、车站地上、地下物业开发、商业、广告、通讯等衍生资源与固有资源的一体化运作,从站域和线路到衍生的附属资源形成一个资源优化体系,充分挖掘资源潜力,把衍生资源的多种经营作为轨道交通辅业,以辅业经营补足主业经营的不足,以多种经营效益补充主业经营的亏损,实现轨道交通衍生资源开发和经营的良性循环。
3基于外部效益下的盈利模式分析
3.1外部效益下盈利模式内容的研究
(1)外部效应的具体明确。轨道交通形成的外部效益会在很多方面突显出来,所以必须选择最适合当下城市发展的外部效益,并且将其变为内部化,如此需要把控好两点,即:①所选的外部效益一定可以进行量化。要把外部的效益返还,首先要对外部效益进行测算,明确外部效益的实际大小。②所选的外部效益必须足够大。
(2)盈利模式的设计。盈利模式的设计除需以返还外部效益为主要目的提出概念化的模式以外,还需对其实施定量分析。首先定量分析能够让概念性的盈利模式更明确和具体,其次定量分析结果还可为之后的盈利模式研究给予相应数据的支持。在对盈利模式开展设计的过程中,需以现有的研究成果为参考依据,实施定性的描述和定量的分析相结合的方式,来思考盈利模式的相应设计,在做定量分析时,对别的因素也适当考虑一下,例如,所设计的公共设施、购物场所和办公中心等是不是会对地产的价值形成影响。
(3)盈利模式。此模式的实施主要指的是以外部效益为基础的轨道交通盈利模式该怎样实施。必须对轨道交通外部效益的返还方式进行明确,对国家的相关政策和法律全面考虑。从地价增值的层面来说,在对地价增值所产生的效益进行明确的过程中,一定会涉及土地的使用权等相关问题。所以我们可以使用博弈论的思想,综合我国现时期的法律规定,构建政府和轨道交通建设企业间的有关外部效益返还的博弈模型,利用建模来对工程进行全方位的分析,以此促使政府颁布相关政策,从而促进盈利模式的有效实施。
3.2外部效益下的城市轨道交通盈利模式框架分析
以城市轨道交通外部效益为基础的盈利模式研究属于复杂的系统化工程,其研究的内容需要由众多学科相互配合,如对于外部效益及盈利模式的设计来说,需以经济学理论为参考,还需运用一些数学的方法;在研究盈利模式怎样实施时,仍需以博弈论的思想为支撑。此项研究参照的是过去相关研究人员的研究成果,尝试提出以外部效益为基础的城市轨道交通盈利模式的框架,以期可以为从事本研究工作的研究人员提供一定的参考。
结语
综上所述,在我国的城市轨道交通事业发展进程中,不仅要开展多渠道的融资模式,更需要将其与土地开发等项目进行综合性融资运营,使其既能得到良好的资金保障,同时还能提升非主营业务在投资总收入中的比重。与此同时,还应在良好的制度保障下,使城市轨道交通事业得到与时俱进的创新发展,由此推进这一绿色交通的盈利与发展。无论何种效益,均需要对其责任与权益进行重新界定,使其在明确的制度管理下,促进良好的经济效益与社会效益。
参考文献:
[1]王苹,钱伟.城市轨道交通投融资模式研究——基于广州地铁投融资模式的思考[J].中国总会计师,2018(09):42-45.
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