我国政府执行力问题及提升思考

论文摘要

政府执行力是一个崭新概念,它既不同于传统的行政执行力,也不同于中央文件中提出的执政能力和政府能力。政府执行力是保持政令畅通、提高行政效率的重要保证。然而,政府执行力所存在的诸如执行意识淡薄、执行不坚决等问题严重影响政府落实政策、决策,降低行政效率。因此,笔者认为对政府执行力存在的问题加以研究,分析其原因,提出相应的提升对策,对提高政府执行力和行政效率具有极其重要的现实意义。本文在比较界定政府执行力概念等基本问题的基础上,指出政府执行力存在的问题,并着重从执行主体的心态能力,以及对执行主体行为选择有着直接影响的政府制度、政府利益和政府组织文化等方面分析政府执行力问题,最终提出相应的治理对策。全文主要运用行为分析方法、制度分析方法和利益分析方法进行研究。本文的创新点在于:第一,把政府执行力作为一个新概念,与行政学领域相关概念比较并界定其涵义。第二,运用系统理论,将政府执行力问题的诸多根源性因素看作相互关联的子系统。比如,执行主体的心态及能力影响政府执行力,而政府制度、政府利益及政府组织文化等因素又对执行主体的行为选择产生影响,进而影响政府执行力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题提出的背景
• 1.2 政府执行力研究现状
• 1.2.1 “执行力”研究的发展状况
• 1.2.2 “政府执行力”及相关问题研究综述
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究的内容
• 1.3.2 研究的方法
• 第二章 政府执行力概述
• 2.1 政府执行力的涵义
• 2.1.1 政府执行力概念
• 2.1.2 政府执行力主要构成要素
• 2.2 政府执行力与相关概念的比较
• 2.2.1 政府执行力与政府能力
• 2.2.2 政府执行力与政策执行
• 2.2.3 政府执行力与行政执行力
• 2.3 政府执行力研究的理论基础
• 2.3.1 系统理论
• 2.3.2 集体行动理论
• 2.3.3 公共选择理论
• 第三章 我国政府执行力总体状况及其存在的问题
• 3.1 我国政府执行力的总体状况
• 3.1.1 中央对政府执行力的认识逐渐深化
• 3.1.2 地方政府执行力总体水平不高
• 3.1.3 分配性政策较限制性政策的政府执行力高
• 3.2 我国政府执行力存在的问题
• 3.2.1 执行人员责任意识淡薄，执行不坚决
• 3.2.2 地方政府断章取义，选择性执行
• 3.2.3 执行方法简单机械，执行过程缺乏沟通协调
• 3.2.4 滥用行政自由裁量权，执行成本高
• 第四章 政府执行力问题的根源性因素分析
• 4.1 执行主体心态能力因素
• 4.1.1 执行主体存在不利心态
• 4.1.2 执行主体能力短缺
• 4.2 政府的制度因素
• 4.2.1 政府组织架构不合理
• 4.2.2 缺乏有效的监督机制
• 4.3 政府的利益因素
• 4.3.1 利益及政府利益
• 4.3.2 政府利益对政府执行力的影响
• 4.4 政府的文化因素
• 4.4.1 政府内几种不利的组织文化
• 4.4.2 缺乏政府执行力文化
• 第五章 对策思考：政府执行力的提升
• 5.1 政府执行力的提升思路
• 5.1.1 注重政府执行主体的作用
• 5.1.2 探讨影响执行主体的制度、利益与文化因素
• 5.2 政府执行力提升的对策思考
• 5.2.1 培育执行主体良好的执行心态
• 5.2.2 建立学习型政府，提高执行素质和能力
• 5.2.3 完善政府制度建设
• 5.2.4 整合利用政府利益
• 5.2.5 培育政府执行力文化
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果