我国海上行政执法体制研究

我国海上行政执法体制研究

论文摘要

我国现行的海上执法管理体制是在1998年行政体制改革基础上形成的,即以行业条线为基础的执法管理部门和从陆地延伸到海洋的管理模式,是一种分散性的行业执法管理体制,具有执法管理体系较为庞大、执法力量分散等特点。随着时代的发展,我国现行的海上行政执法体制已不能适应新形势发展的需要,多头分散、效率低下、职能重叠、政企不分、法制建设滞后等各种深层次的问题和矛盾逐渐凸显出来。本文通过总结国外海上执法管理的模式及特点,借鉴国外海上执法管理体制建设的经验,从法理的角度入手,对我国海上执法管理体制的法律性质、法制地位、特点及要求进行分析,进一步明确我国海上执法管理体制改革的目标、原则和思路,探讨我国海上执法管理体制改革的方向,提出完善我国海上执法管理体制的对策和具体实施方案,通过加强海洋立法工作,加大政府机构改革力度,建立海洋综合管理体制,实行海上执法一体化,逐步健全和完善适合我国国情的、有利于进一步加强海上执法管理的海上行政执法管理体制,为维护我国主权和海洋权益、保持海上安全稳定做出积极贡献。

论文目录

  • 目录
  • 摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 1、问题的提出
  • 2、课题研究的意义
  • 3、国内外研究现状
  • 第一章 我国海上执法管理体制的历史发展及现状
  • 第一节 建国以来我国海上行政执法管理体制的历史沿革
  • 1、分散管理阶段
  • 2、海军统管阶段
  • 3、分散性行业管理体制阶段
  • 第二节 我国海上执法管理体制现状
  • 1、现行海上执法管理体制
  • 2、现有海上执法力量
  • 第二章 我国海上执法管理体制存在的问题
  • 第一节 我国海上执法管理中存在的问题
  • 1、执法权分散
  • 2、执法效率低下
  • 3、部门政企不分
  • 4、法制建设滞后
  • 第二节 问题产生的原因
  • 1、海洋意识薄弱
  • 2、计划经济的痕迹
  • 3、立法体系混乱
  • 第三章 国外海上执法管理体制建设的经验
  • 第一节 国外海洋管理体制的形成与发展
  • 1、海洋管理体制的初级阶段(15世纪初至19世纪中叶)
  • 2、海洋管理体制的行业性管理阶段(19世纪中叶至20世纪中叶)
  • 3、海洋管理体制的复合型管理阶段(20世纪中叶至20世纪70年代)
  • 4、海洋管理体制的综合管理阶段(20世纪70年代至今)
  • 第二节 国外海上执法管理的模式及特点
  • 1、集中管理类模式
  • 2、半集中管理型模式
  • 3、松散管理型模式
  • 第三节 美国的海上管理体制与海上执法力量
  • 1、美国的海上管理体制
  • 2、美国海岸警卫队
  • 第四节 韩国的海上管理体制与海上执法力量
  • 1、韩国的海上管理体制
  • 2、韩国海洋警察厅
  • 第五节 日本的海上管理体制和海上执法力量
  • 1、日本的海上管理体制
  • 2、日本海上保安厅
  • 第四章 海上执法体制的法理分析
  • 第一节 海上执法管理在国家法制中的地位
  • 1、海洋执法管理的法律主体
  • 2、海上执法管理的法律客体
  • 3、海上行政执法管理体制的法律性质
  • 4、海上执法管理体制的特点与要求
  • 第二节 海上执法管理体制建设的原则
  • 1、法治原则
  • 2、安全原则
  • 3、公正、公开原则
  • 4、合法、合理原则
  • 5、效率原则
  • 6、应急性原则
  • 第三节 我国海上执法管理体制改革的方向
  • 1、海上执法管理体制改革属于行政体制改革的组成部分
  • 2、我国海上执法管理体制改革的主要内容
  • 3、我国海上执法管理体制改革的目标、原则和思路
  • 结语 完善我国海上执法管理体制的对策
  • 1、建立海洋综合管理体制
  • 2、实行海上执法一体化
  • 3、加强立法工作
  • 4、具体建议方案
  • 引文注释
  • 参考文献
  • 致谢
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