我国运动员行政救助法律制度研究

论文摘要

行政救助是政府行使行政权力对特殊困难公民进行物质帮助和精神抚慰的国家责任,也是国家为保障公民基本生活状态,能够维持其有尊严有发展地生活于世的一项授益性、依申请行政行为。在和谐社会下日益发展的今天,我国体育竞技保障制度的健全关系到全体运动员的贡献体育事业的积极性,也关系到体育竞技事业的繁荣发展。同时,体育界也加快运动员的法律制度保障体系构建,对于更好的完善运动员保障制度提出了更高的新要求。现今,随着国际竞技体育不断发展,我国的竞技体育事业也同步迈入职业化的发展路程。目前,我国退役运动员的法律保障制度的实施存在着明显的滞后状态,很大一部分为国家做出重大贡献的退役运动员得不到相应的法律保障的待遇,存在违背法的公平与正义的道德缺失,并与“以人为本”构建和谐社会,践行科学发展观战略发展目标不相适应,从本质上不利于运动员队伍的稳定和优秀人才的吸收和培养,更在一定程度上约束着我国体育事业的健康、快速、可持续性发展。本文研究方法主要采用文献资料的收集、分析和整理,对我国运动员中退役和现役运动员法律保障制度的演变过程进行梳理与总结,并指出我国行政法中运动员退役后行政安置存在的问题及保障立法的可行性与必要性研究与思考。通过对美、日、俄经验的借鉴,探索出构建我国《行政救助》中的安置内容并进行分析。现今由于我国经济发展期可以动用的财政支出数额有限且需要大量用于社会管理和扩大再生产方向,而且社会保障制度并不完善,因此可以用于行政救助的资金预算和拨款有限,无法做到更大的覆盖面,不得不需要有人数和物质帮助数额的限制。而且作为一项授益性和依申请的具体行政行为,行政救助的行政法规制同样需要对行政权力进行授权和限权。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.1.1 论文选题的目的
• 1.1.2 论文选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外文献综述
• 1.3 论文的研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 我国运动员行政救助法律制度历史沿革
• 2.1 我国运动员行政救助法律制度的历史
• 2.1.1 第一阶段：建国初期到改革开放初期
• 2.1.2 第二阶段：从改革开放后到经济集中发展时期
• 2.1.3 第三阶段：经济快速发展时期
• 2.2 我国运动员行政救助法律制度的现状
• 2.2.1 我国运动员退役后的现状
• 2.2.2 对我国行政救助法律制度现状的整体评价
• 2.2.3 对运动员退役后现状行政救助具体分析
• 第3章 我国行政救助法律制度的现状及存在的问题
• 3.1 我国运动员社会保障法律制度的局限
• 3.1.1 行政救助缺乏指导性法律法规
• 3.1.2 行政救助的范围和实现形式尚未满足社会需要
• 3.1.3 行政救助的行政程序不够完整
• 3.1.4 行政救助的执行缺乏支持
• 3.2 我国行政救助法律制度存在问题及原因分析
• 3.2.1 着重对优秀运动员权益的保护
• 3.2.2 对退役运动员行政救助的深度不足
• 3.2.3 对退役伤残运动员保障机制不健全
• 第4章 外国行政救助法律制度简介及借鉴
• 4.1 国外运动员退役后社会保障法律制度的一般考察
• 4.1.1 美国退役运动员的安置制度
• 4.1.2 日本退役运动员的安置制度
• 4.1.3 俄罗斯退役运动员安置制度
• 4.2 我国对外国行政救助法律制度的借鉴及笔者的立法建议
• 4.2.1 我国对外国行政救助法律制度的借鉴
• 4.2.2 笔者对我国行政救助制度立法的建议
• 第5章 构建运动员行政救助法律制度的完善
• 5.1 我国运动员行政救助立法的特点
• 5.1.1 坚持权利与义务相统一原则
• 5.1.2 坚持公平与效益相结合的原则
• 5.2 解决退役运动员行政安置的对策
• 5.2.1 制定就业保护法律法规
• 5.2.2 保障运动员就业相关政策
• 5.3 构建运动员社会保障管理体制具体措施
• 5.3.1 组建运动员管理委员会
• 5.3.2 建立运动员就业创业基金管理中心
• 5.3.3 建立退役运动员社区体育服务机构
• 5.3.4 完善运动员行政救助监督机制及其运行机制
• 第6章 总结
• 6.1 本文总结
• 6.2 对运动员行政救助制度未来展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况