扎史达娃
云南省迪庆藏族自治州德钦县升平镇水管站
【摘要】水利工程建设是一项难度系数较大的工程，涉及面比较广泛，尤其是在安全风险方面则会面临较多问题。从纵向上看安全问题贯穿在整个施工过程中，从横向上看安全问题也在工程管理制度、工程实施状况和施工人员等方面均有牵扯。采取哪些有效措施能够避免安全问题的出现，并且能够将风险系数最大化减小，是水利工程管理中必须完成的任务。
【关键词】水利工程建设；安全风险；有效对策
安全风险控制是水利工程在建设过程中必须考虑的问题，施工单位应给予足够的重视，努力做好安全风险防范工作。假如水利管理人员对安全问题忽视，在管理过程中也未能积极有效的采取防范风险的相应措施，就可能会引发相应的安全问题，甚至造成严重的安全事故，给整个工程建设带来极大的麻烦和损失。安全问题之所以出现几率较大，主要是因为安全问题涉及到制度、人员等各个方面，哪一方面如果稍有纰漏，就会引发出安全问题。为此，应积极采取有效措施，转变当前的状况，从根源处尽量减少风险问题的出现，从而确保水利建设工程的实施。
一、水利施工管理中存在的安全隐患
水利工程比较复杂，工期长，涉及面广，并且受地质环境影响较大，因此，对于水利工程必须加强风险控制，从而避免安全问题的出现。综合各种因素可以看出，主要存在的安全风险问题有如下几点。
1.缺乏健全的管理制度
在工程中工程质量属于硬性要求，而施工管理制度则属于可行性要求。因此，施工管理人员往往只关注于施工质量的提高，而忽视对管理制度的建立与完善，在相应的实施过程中也没能加以重视，并未真正纳入施工的工作范围。施工管理制度在制定中并没能将所有的可预见性事故管理处理办法规定其中，遗漏问题较多，这就使得施工过程中出现的各种安全问题没有解决的依据和处理办法，从而严重影响了安全事故处理的效率。为了能够尽可能的避免安全问题发生，使得安全问题的处理有法可依，就必须建立健全施工的管理制度，制定详尽可行的规章制度，为安全问题有效解决做出指导。但是，在施工管理制度执行过程中仍不可避免的存在较大问题，由于施工者只注重对施工质量的管理，而缺乏对管理制度执行的监督，使得管理制度无法真正落实，管理制度不能真正发挥其效应，施工安全问题仍无法避免，最终阻碍了整个工程的顺利进展。
2.应急管理能力较为欠缺
水利施工管理队伍整体素质偏低，在面对安全事故问题时不能及时有效的采取防范措施，很难胜任水利工程风险控制管理的工作。部分管理人员知识水平较低，专业技能不熟练，并且实战经验比较缺乏，再加之责任心不强，工作态度懒散，对施工过程中的风险问题没有及时采取措施进行规避，当安全事故问题出现后，也不能及时有效的进行处理，使得整个水利工程的管理都处于松懈状态，并造成了严重的损失。
3.现场监督不到位
在施工中由于对工程安全管理的忽视，从而造成对整个安全管理都不够重视的局面。尤其是对于施工管理的人员配备方面，分配的管理人员比较少，对管理人员也未能进行安全管理方面的培训，他们对安全风险控制的应急能力比较差，并且相应的物质应援也不能满足救援需要。在进行现查巡查中，管理人员一方面是专业技术缺乏导致未能发现风险问题，一方面是管理人员监督不到位，出现懈怠的情况。在监察中也徇私，没能采取对策来对违规操作人员进行处置。
4.施工人员安全意识不强
纵观很多施工单位在招聘人才方面为了节省成本都会选择一些学历低下的人员，这些人员由于自身条件的制约在施工中按照自己的思路进行施工，安全观念不强，对安全风险控制的理解较为浅显，此外再加之有的施工单位没有对员工进行岗前安全培训，使得很多施工人员不能按照正确的流程进行操作，从而造成施工中安全隐患的存在。所以，为了强化施工人员的管理力度，对他们进行安全知识的宣传与教育很重要。
二、水利施工管理的改进措施与应对策略
水利施工中不安全现象随处可见，为了最大限度地降低不安全隐患的发生，作为施工管理者应借鉴同行企业中的管理理念并结合实际情况构建切实可行的安全风险控制体制，确保水利工程保质、保量完成，为我国经济的发展做出一定的贡献。
1.完善安全管理制度，避免水利工程安全隐患的发生
根据水利工程施工的相关需求，构建行之有效的安全管理制度很关键，可为安全施工提供一定的保障。安全管理制度中应包含施工中方方面面的内容，既要对安全施工流程做出明确的规定，还需对安全风险管理的责任与目标进行明晰，从而确保施工各个阶段顺利实施。此外还应配备专业的安全风险管理人员，在施工前对他们进行专业化的培训，提高他们的认知度，明确各自的职责，采取有效的奖惩机制，以此调动施工人员工作的积极性与主动性，使安全风险控制管理工作得以有效实施，为水利施工提供可靠的保障。
2.健全与完善应急管理举措，增强安全事故的紧急处理能力
根据国家制定的相关法规制度并结合水利施工现场的具体情况，制定出行之有效的应急管理举措很重要。所制定的制度体系中应有明确的规定，在施工中如若有异常情况发生，应在第一时间采取有效的措施加以处理，将损失降至最低。对于一些特殊的材料比如易爆易燃物品，在管理中更应足够重视，而且需在现场配备充分的灭火装置，在日常训练中还要对施工人员进行技能方面的锻炼，如遇突发状况，他们可进行自救。与此同时，水利施工单位还应专门成立紧急预案小组，配备专业的人员，每日定期对施工场地进行检查，一旦有异常情况发生应立即采取措施加以处理。待工程施工完成后需对施工区域进行及时打扫，确保干净整洁，提高水利工程施工的成效性。
3.做好施工现场的安全监督工作，降低不安全现象的发生
构建完善、科学的水利工程施工现场安全监督工作至关重要，其在一定程度上可确保后期工作的顺利开展，提高施工的成效性。在进行水利施工前期，首先相关负责人在选取施工单位方面要慎重，要多方比对选择信誉度高而且技术水平高的施工单位进行施工；其次针对此次施工制定出切实可行的安全监督机制，以有效的约束施工人员的相关行为，尽可能地降低不安全现象的发生，确保施工得以顺利实施。
4.强化施工人员的安全意识，重视施工人员的安全教育工作
与其他工程施工相比较而言，水利施工工期长而且工程量较大，在整个施工中起着关键作用的是施工人员，如若施工人员安全意识淡薄，施工中不按照正确流程进行操作则很容易引发不安全事故的发生，所以对施工人员进行安全管理方面知识的宣传与教育则显得尤为关键。在开展相关教育活动中可从以下几方面加以重视：一是做好安全知识宣传教育工作，企业可定期聘请一些业界知名人士或者专家到企业中为员工进行安全知识方面的宣讲，对施工中的具体细节所应重视的内容进行讲解，让施工人员了解施工中值得重视的地方，增强他们的责任心，在施工中能严格按照相应的操作流程进行有效施工。此外企业还可根据实际情况委派人员到其他相关企业去考察与学习，学习其他企业在管理方面的优势，增长员工们的见识。二是构建切实可行的安全监督管理机制，对在工作中责任意识淡薄、不按照正确流程操作的人员给与一定的处罚，调动施工人员工作的积极性，从而为水利工程建设的顺利实施做好充足的准备。
三、结束语
综上所述，与其他工程相比较而言，水利工程具有如下特征：一是工期长；二是耗资高；三是易受外界环境的干扰，在具体的施工中若没有采取切实可行的管理方案加以管理，则很容易引发安全事故的发生。因此为了确保施工得以顺利实施，作为施工管理人员在日常施工中应做好风险管理工作，对现有的制度体系进行完善与改进，构建紧急安全预案措施，将安全事故的发生几率降至最低。
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