论网吧行业政府管制

论文摘要

1995年左右,网吧开始在中国的大中城市兴起,自网吧诞生之日起,就伴随着未成人上网、黑网吧泛滥等诸多问题。作为一个备受争议的问题行业,国家有关主管部门对网吧行业加大了管理力度,并陆续出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》等一系列法规和规章。作为一种重要的行政行为,政府管制的实质是对市场规则的修正。政府应该对市场进行管制的理由主要有两点:一是由于外部性尤其外部“负效应”的存在,需要政府进行管制;二是因为市场失灵,即信息的不对称和不完全导致的所谓“内部性”。目前我国政府管制的效果还很不理想,“管制失灵”在各种受管制市场上普遍存在。中国网吧业为我们分析政府管制提供了一个真实的蓝本,本文通过对网吧行业政府管制的个案解读,以发生在该领域的典型案例为例,从政府对网吧行业不管制到加强管制的三个阶段:即前管制阶段,管制深化阶段和连锁经营阶段着手,分析网吧行业政府管制的性质、主体、对象、手段等结构要素,从管制规则设立的不合理和管制手段的不规范两个方面解析“管制失灵”所产生的原因,然后运用行政法学及政府管制原理进行微观实证分析,论述良好管制的原则,在放松管制背景下,提出改善我国网吧行业政府管制体系的构想。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题背景及意义
• 1.3 文献综述
• 1.4 论文结构安排
• 第2 章 网吧业政府管制的起因与发展历程
• 2.1 政府管制的概念及其理论
• 2.2 网吧业政府管制的原因
• 2.3 网吧业政府管制的演化
• 2.3.1 前管制阶段：1995 年—1998 年
• 2.3.2 管制深化阶段：1999 年—2002 年11 月
• 2.3.3 连锁经营阶段：2002 年11 月至今
• 第3 章 网吧业政府管制结构及“管制失灵”原因分析
• 3.1 网吧业政府管制结构
• 3.1.1 管制事务的性质
• 3.1.2 管制主体及其权限
• 3.1.3 管制对象
• 3.1.4 管制的内容和措施
• 3.2 “管理失灵”原因分析
• 3.2.1 管制规则的失灵
• 3.2.2 管制行为失灵
• 3.2.3 管理权力配置失衡
• 第4 章 网吧业政府管制对策建议
• 4.1 良好管制的基本原则
• 4.2 放松管制环境下网吧业政府管制对策建议
• 4.2.1 建立政府管制的监督与约束机制
• 4.2.2 建立政府管制成本效益分析机制
• 4.2.3 建立与实体目标相适应的管制政策
• 4.2.4 建立社会自我管理为基础的公共管理模式
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 在学期间发表的学术论文