公共财政视野中的城镇低收入人群住房保障政策研究

论文摘要

住房是一国居民的基本生活资料。而住房问题不仅是涉及国计民生的经济问题,也是关系国民生活质量和国家和谐稳定的社会问题。近年来,城市住房价格的过快上涨,住房保障制度存在的问题与不足,导致城市低收入群体的住房困难问题日益突出。本文首先根据财政与社会保障基本理论,探讨了住房的准公共物品属性,分析了低收入人群住房保障的实质与必要性,然后明晰了公共财政在住房保障领域的责任与定位,得出财政在住房市场失灵情况下应该更加关注公平,在低收入人群住房保障中发挥更大作用,并探讨了其相关政策手段。其次,回顾我国住房保障制度的沿革,客观分析了近几年来城镇低收入人群在房价过快上涨的情况下所遇困境,并结合廉租房制度、住房公积金制度、经济适用房制度对低收入群体住房保障的实际影响,深入探究了三项制度在保障低收入群体居住状况上存在的问题与不足。最后针对住房保障制度存在的问题,利用所学社会保障专业知识,重点从公共财政的视角,提出了包括财政大力扶持廉租房制度等四条政策建议,以期对更好地保障城市低收入人群居住状况,最终实现“住有所居”的和谐社会目标有所裨益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外的研究现状
• 1.2.2 国内的研究现状
• 1.3 研究的主要方法
• 1.4 主要创新点
• 第2章 低收入群体住房保障的基本理论分析
• 2.1 住房属性的理论分析
• 2.1.1 公民的基本住房权
• 2.1.2 住房的准公共物品属性
• 2.2 低收入群体住房保障的必要性
• 2.2.1 低收入人群的住房保障的实质
• 2.2.2 对低收入人群提供住房保障的必要性
• 第3章 公共财政在低收入人群住房保障中的作用
• 3.1 住房市场失灵呼唤公共财政担负更大责任
• 3.2 保障社会和谐需要公共财政在住房保障上发挥更大作用
• 3.3 公共财政住房保障政策手段组合优势明显
• 3.3.1 财政补贴
• 3.3.2 财政贴息
• 3.3.3 税收优惠
• 第4章 我国城镇住房保障制度沿革与低收入群体的困境
• 4.1 我国城镇住房保障制度的历史沿革
• 4.2 近年来房价上涨过快对城镇低收入群体住房的影响
• 4.3 廉租房制度对低收入群体住房保障的影响
• 4.3.1 廉租房制度在低收入群体住房保障方面的成效
• 4.3.2 廉租房制度在低收入群体住房保障方面的不足
• 4.4 住房公积金制度制度对低收入群体住房保障的影响
• 4.4.1 住房公积金制度在低收入群体住房保障方面的成效
• 4.4.2 住房公积金制度在低收入群体住房保障方面的不足
• 4.5 经济适用房制度对低收入群体住房保障的影响
• 4.5.1 经济适用房制度在低收入群体住房保障方面的成效
• 4.5.2 经济适用房制度在低收入群体住房保障方面的不足
• 第5章 完善低收入人群住房保障制度的财政政策建议
• 5.1 财政大力扶持廉租房制度
• 5.1.1 建立多元稳定的资金支持渠道
• 5.1.2 大力拓展房源渠道
• 5.1.3 科学管理廉租房财政转移支付资金
• 5.1.4 扩大保障范围并改善方式
• 5.2 完善住房公积金制度
• 5.2.1 住房公积金贷款向中低收入者倾斜
• 5.2.2 发展政策性住房金融
• 5.3 改善经济适用房制度
• 5.3.1 实行经济适用房租售并举的政策
• 5.3.2 改善经济适用房建设
• 5.4 增加低收入群体的工资收入
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文
• 致谢