论农村医疗卫生事业中的政府责任 ——以将乐县为例

论文摘要

农村医疗卫生不仅是农民关心的切身问题,也是社会和理论界关注的焦点问题,更是政府时刻忧心的难点问题。我国农村卫生从曾经被世界卫生组织和世界银行誉为“发展中国家解决卫生经费唯一的典范”到衰退再到当前的振兴,折射出了政府在农村医疗卫生发展过程中的责任缺失,值得反思。本文运用公共产品理论和市场失灵理论,对农村医疗卫生产品的概念和性质进行了界定。在重新审视我国农村医疗卫生改革与发展的曲折历程,借鉴国外医疗卫生改革与发展的成功经验的基础上,通过对将乐县农村医疗卫生现状的实证调研,从思想认识、政策制定、管理体制、财政投入、组织引导、合作医疗制度、法律法规等7个方面剖析了政府责任缺失的原因,并提出强化政府责任的具体对策措施。当前,我国农村医疗卫生存在的主要问题不是政府管得太多,而是政府职能严重不足和弱化。政府责任的强弱关系到农村医疗卫生事业的成败,要发展农村医疗卫生事业,当务之急是强化政府责任,尽快建立以政府为主导的,与市场和第三部门合作的多层次、多主体的农村医疗卫生服务体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 中文文摘
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的目的
• 1.3 研究的意义
• 1.4 文献综述
• 1.5 研究方法
• 第2章 农村医疗卫生与政府责任的界定
• 2.1 农村医疗卫生的界定
• 2.1.1 医疗卫生、农村医疗卫生的概念
• 2.1.2 农村医疗卫生的分类及性质
• 2.2 政府责任的界定
• 2.3 政府参与农村医疗卫生的理论与实践
• 2.3.1 政府参与农村医疗卫生的理论依据
• 2.3.2 国外政府参与医疗卫生的经验借鉴及启示
• 2.3.3 我国政府参与农村医疗卫生的实践反思
• 2.4 政府在农村医疗卫生事业中的责任定位
• 2.4.1 当代政府是公共性的政府
• 2.4.2 农村医疗卫生的公共性决定了政府的责任
• 2.4.3 政府在农村医疗卫生事业中责任的合理定位
• 第3章 农村医疗卫生事业中政府责任缺失的现状及原因
• 3.1 农村医疗卫生事业中的政府责任缺失
• 3.1.1 将乐县的基本情况
• 3.1.2 将乐县医疗卫生概况
• 3.1.3 将乐县农村卫生资金投入情况
• 3.1.4 将乐县乡镇卫生院基本情况
• 3.2 政府责任缺失的原因
• 3.2.1 认识上存在偏差
• 3.2.2 政策制定上偏向
• 3.2.3 管理体制混乱
• 3.2.4 财政投入不足
• 3.2.5 组织引导不到位
• 3.2.6 合作医疗制度不完善
• 3.2.7 相关法律法规不健全
• 第4章 强化农村医疗卫生事业中政府责任的对策研究
• 4.1 农村医疗卫生事业中政府责任的承担原则
• 4.1.1 公平公正原则
• 4.1.2 政府主导原则
• 4.1.3 有限责任原则
• 4.1.4 与经济发展水平相适应原则
• 4.1.5 卫生事权与财权相一致原则
• 4.2 农村医疗卫生事业中政府责任的实现途径
• 4.2.1 转变政府观念
• 4.2.2 改善政策环境
• 4.2.3 理顺管理体制
• 4.2.4 增加财政投入
• 4.2.5 加强组织引导
• 4.2.6 完善合作医疗制度
• 4.2.7 注重法制建设
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢