准公益性水管单位综合绩效评价体系研究

论文摘要

准公益性水管单位国有资产比纯公益性、经营性水管单位性质复杂的多,具有双重性:经营性和公益性。准公益性水管单位国有资产的双重属性使单位的改革难度加大。完善准公益性水管单位管理体制改革的监管体制,实现社会效益、生态效益和经济效益,就要树立现代管理意识,创新观念,贯彻全面绩效管理的原则。绩效管理是现代企业管理的重要组成部分,而绩效评价又是绩效管理的核心。国有资产管理局和水利部于1996年联合发布了《水利国有资产监督管理暂行办法》,其中第五章《考核与评价》规定了水利国有资产考核与评价指标,然而该规定仅对水管单位国有资产进行考核和评价,并没有对水管单位的业绩进行评价,更不用说特殊到准公益性水管单位的绩效评价了。针对这一问题,本文在“湖南省准公益性水管单位国有资产管理体制改革”课题的基础上,经过大量的实际调研,提出了一套适合准公益性水管单位的综合绩效评价体系。本文是在综合考虑了准公益性水管单位既要发挥社会效益和生态效益、又要实现经济效益的基础上,根据准公益性水管单位综合绩效评价指标体系设计的原则和思路,设计了准公益性水管单位绩效评价指标体系,选用层次分析法确定了指标的权重,并用模糊综合评价法对准公益性水管单位进行综合绩效评价。最后,以湖南省白马水库管理处为例进行综合绩效评价,并以湖南省准公益性水管单位行业平均水平作为目标值,得出了白马水库管理处综合绩效的实际情况和在湖南省准公益性水管单位中所处的地位,验证了该套绩效评价体系的实用性和科学性。不仅丰富了准公益性水管单位综合绩效评价的理论,而且为准公益性水管单位综合绩效评价工作提供了理论模型和实践数据。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出及研究意义
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 境外企业绩效评价评述
• 1.2.2 国内企业绩效评价评述
• 1.2.3 我国水利国有资产绩效评价系统现状
• 1.3 本文研究目标、思路和方法
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究思路
• 1.3.3 研究方法
• 1.3.4 研究对象的界定
• 1.3.5 本文的创新点
• 第二章 准公益性水管单位综合绩效评价的理论基础
• 2.1 委托代理理论与绩效评价
• 2.1.1 委托代理的基本理论
• 2.1.2 公共产权中的委托代理关系
• 2.2 企业绩效评价的相关理论
• 2.2.1 企业绩效评价的内涵
• 2.2.2 企业绩效评价程序
• 2.3 准公益性水管单位综合绩效评价的相关理论
• 2.3.1 准公益性水管单位综合绩效评价的内涵
• 2.3.2 准公益性水管单位综合绩效评价的特点
• 2.3.3 准公益性水管单位综合绩效评价的意义
• 第三章 准公益性水管单位综合绩效评价指标体系的设计
• 3.1 准公益性水管单位的特性分析
• 3.1.1 水利资产特性分析
• 3.1.2 工程特性分析
• 3.1.3 产品（服务）特性分析
• 3.2 准公益性水管单位综合绩效评价指标体系设计
• 3.2.1 准公益性水管单位综合绩效评价指标体系设计原则
• 3.2.2 准公益性水管单位综合绩效评价指标体系设计思路
• 3.2.3 准公益性水管单位综合绩效评价指标的选取
• 3.3 指标数据的量化处理
• 3.3.1 进行指标数据标准化
• 3.3.2 评价指标的判别标准
• 3.3.3 定性指标标值的确定
• 3.3.4 指标数据量化的方法w
• 第四章 准公益性水管单位综合绩效评价体系的模型
• 4.1 绩效评价方法选择
• 4.2 层次分析法
• 4.2.1 层次分析法的基本原理
• 4.2.2 层次分析法的基本步骤
• 4.3 多层次模糊综合评价模型
• 4.3.1 多层次模糊综合评价
• 4.3.2 隶属度函数的确定
• 第五章 准公益性水管单位综合绩效评价案例分析
• 5.1 准公益性水管单位概况
• 5.2 案例分析
• 5.3 结果分析
• 总结与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录A（攻读学位期间发表论文目录）
• 详细摘要