矿产资源法律改革初步研究

论文题目: 矿产资源法律改革初步研究

论文类型: 博士论文

论文专业: 矿产普查与勘探

作者: 魏铁军

导师: 赵鹏大

关键词: 矿产资源法,修订,法律改革,国家所有权,矿业权

文献来源: 中国地质大学（北京）

发表年度: 2005

论文摘要: 导论着眼于新一轮《中华人民共和国矿产资源法》修订工作,阐述矿产资源法律现代化、法典化和司法化问题,提出矿产资源法律改革的基本路径。　第一章从法律改革的经济基础入手,分析国内外矿产资源形势和我国面临的保障资源安全以及实施可持续发展战略的任务,强调要正确处理矿产资源保护与经济发展的关系,宣传和培养资源伦理;接着又论述了我国矿业的现状和面临的问题以及世界矿业发展趋势,对外商来华投资矿业以及我国全球资源战略进行深入分析,从中发掘与矿产资源法律改革的关系。　第二章分析矿产资源法律改革的法治环境,从管理体制到法制建设进行历史的回顾,归纳矿产资源法起草和修正的经验,考察矿产资源法实施效果,提出法治国家标志以及在矿产资源法制建设中实施依法治国战略,应对中国加入世贸组织形势,改进矿产资源行政管理并修订矿产资源法。　第三章是本文的主体,论述与矿产资源法律改革有关的产权问题,包括矿产资源的国家所有权与私人占有权,而矿产资源个人占有权的主要法律形式即矿业权,矿业权法律制度是连接所有权和占有权的桥梁,应当根据我国入世形势加强和完善矿业权市场化建设,实现资源依法有序高效公平流转。　第四章谈法律改革的国际经验,主张以科学的态度对待法律传统、法律文化和法律移植问题,介绍以英国为代表的英美法系国家的法律改革及其对我国法制改革的启示,分析了俄罗斯的法律改革的经验教训,总结南非以及我国周边国家矿业法修改情况,梳理了美国矿业法的演进历程,在研究印度尼西亚的工作合同和西澳大利亚的州合同的基础上提出要建立我国的矿业合同法律制度。　第五章论述法律改革的立法实践,分析矿产资源法修订的必要性、紧迫性和可行性,认为矿产资源法修订应当有宏观布局,主张在本法和法规之间以法律体系的观点对矿产资源法的法律原则和法律规则进行有效调配,在简要介绍法律修订的主要内容之后提出立法结构和起草概要的建议。最后,作者从矿产资源立法科学化角度,提出要建设一个立法决策支持系统,保障矿产资源法律改革的系统性、科学性和连续性。　尾论简要提出,要建立矿产资源法律改革常设机构。

论文目录:

中英文摘要

前言

表格索引

导论:矿产资源法律现代化、法典化和司法化

一、矿产资源法律现代化

二、矿产资源法律法典化问题

三、矿产资源法律司法化问题

第一章法律改革的经济基础

1.1 矿产资源形势和任务

1.1.1 我国面临严峻的矿产资源形势

1.1.2 保障矿产资源安全的任务

1.2 可持续发展与资源伦理

1.2.1 可持续发展的概念

1.2.2 矿产资源领域可持续发展存在的问题

1.2.3 矿产资源可持续发展战略

1.2.4 宣传和培养资源伦理

1.3 我国矿业现状和问题

1.3.1 基本情况

1.3.2 我国矿业的特殊性

1.3.3 我国矿业存在的主要困难和问题

1.3.4 我国矿业发展应着重解决的问题

1.4 世界矿业发展趋势

1.4.1 世界矿业集中度提高

1.4.2 高新技术使得传统矿业新生

1.4.3 矿山环保日益得到重视

1.4.4 普遍实行保护性矿业税收政策

1.4.5 改善矿业政策,推动矿业法律改革

1.5 外商投资与全球资源战略

1.5.1 外商来华投资矿业的现状和问题

1.5.2 外商投资对我国矿业发展的重要作用

1.5.3 对外商投资矿业的政策取向

1.5.4 全球资源战略

第二章法律改革的法治环境

2.1 矿产资源管理体制

2.1.1 矿产资源管理沿革

2.1.2 原地质矿产部职能的回顾

2.1.3 强化矿产资源管理的方向

2.2 矿产资源法制建设历程

2.2.1 本法的起草

2.2.2 矿产资源法修正

2.2.3 矿产资源法规体系建设

2.2.4 矿产资源法实施效果

2.3 依法治国的战略导向

2.3.1 什么是依法治国

2.3.2 法治国家的主要标志

2.3.3 矿产资源法制建设中实施依法治国战略

2.4 中国加入世贸组织与矿产资源法律改革

2.4.1 我国政府入世在矿业领域的承诺

2.4.2 改进矿产资源行政管理

2.4.3 适应世贸组织规则修订矿产资源法

第三章法律改革的产权问题

3.1 矿产资源国家所有权

3.1.1 关于国家所有权的讨论

3.1.2 关于矿产资源国家所有权的思考

3.1.3 从国家所有权过渡到个人占有权——矿业权

3.2 矿产资源私人占有权

3.2.1 矿产资源私人占有权概述

3.2.2 我国的矿业权法律制度

3.2.3 我国矿业权法律实践中存在的问题

3.2.4 矿业权法律制度本身的问题

3.2.5 关于深化矿业权制度改革的思考

3.3 矿业权市场

3.3.1 我国矿业权市场浅析

3.3.2 培育矿业权市场

3.3.3 关于加强探矿权市场研究的问题

3.3.4 项目招标的国际惯例和国外矿业法的规定

3.3.5 对非油气矿产探矿权采矿权招标的看法

第四章法律改革的国际经验

4.1 英美法系国家的法律改革

4.1.1 概述

4.1.2 当代英国的法律改革

4.1.3 英国法律改革的特点

4.1.4 英国法律改革对我国法制改革的启示

4.2 俄罗斯的法律改革经验

4.2.1 法律改革面临的混乱局面

4.2.2 俄罗斯法律改革的模式

4.2.3 俄罗斯法律改革评估

4.3 法律传统、法律文化与法律移植

4.3.1 法律传统和法律文化

4.3.2 关于学习美国

4.3.3 法律移植问题

4.4 世界主要国家矿业法修改

4.4.1 南非矿业法修改情况

4.4.2 我国周边国家矿业法修改概况

4.4.3 国外矿业立法的特征

4.5 美国矿业法的演进

4.5.1 美国矿业法的初创

4.5.2 上个世纪美国矿业立法的演进

4.5.3 新世纪以来的动态

4.5.4 行政部门对矿业法的影响

4.5.5 启示和思考

4.6 国外的矿业合同制度

4.6.1 印度尼西亚的工作合同制度

4.6.2 西澳大利亚的州合同

4.6.3 矿业合同的形式

4.6.4 建立矿业合同法律制度

第五章法律改革的立法实践

5.1 矿产资源法修订概述

5.1.1 必要性

5.1.2 紧迫性

5.1.3 可行性

5.2 矿产资源法修订的宏观布局

5.2.1 修订工作的指导思想

5.2.2 修订工作的主要原则

5.2.3 矿法修改的基本思路

5.2.4 矿产资源法的法律原则

5.3 法律修订的主要内容

5.3.1 巩固集中统一管理体制,完善规划管理制度

5.3.2 厘定矿产资源分类分级,完善相应产权体系

5.3.3 完善矿产勘查开采以及资源储量和地质资料管理

5.3.4 培育探矿权采矿权市场,调整矿业费税制度

5.3.5 加强矿山环保、矿业用地和小型矿山管理

5.3.6 加强监管力度,进一步明确法律责任

5.4 立法结构和起草概要

5.5 立法决策支持系统

5.5.1 必要性

5.5.2 可行性

5.5.3 基本任务和工作内容

尾论:建立矿产资源法律改革常设机构

参考文献

致谢

发布时间: 2005-07-19

参考文献

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