和谐社会背景下的财政转移支付政策研究

论文摘要

财政转移支付制度是政府间财政关系的核心内容,也是我国当前公共财政改革的一个重要内容。从理论上说,我国转移支付制度的建立主要有以下三方面的原因:地方政府履行职能的需要,人们对公平的追求和经济相对平衡发展的需要。我国目前的转移支付制度还存在一些不足和需要完善的地方。中国的改革开放取得了举世瞩目的成就,经济上,中国已经跃升为世界第三大经济体,社会文化上,中国的老百姓已经解决了温饱,朝着建设小康社会的方向不断努力,社会文化生活也日益丰富。但是,一方面我国社会发展滞后于经济发展日益成为经济发展的瓶颈,另一方面,由于历史和现实的原因,我国地区经济的差距,城乡经济的差距不但没有缩小,反而不断加大,同时我们的经济发展模式日益受到资源和环境的制约。由此,许多经济和社会的深层次矛盾也日益显现,影响我国经济和社会的可持续健康发展。为协调发展人与人之间、人与自然之间的关系,党的十六大提出构建和谐社会的设想。和谐社会的构建,首要是人们经济生活的平等,社会公共服务均等化共享,这些都需要政府在改革初次分配的基础上进行社会的再分配,而转移支付是政府社会再分配的主要手段。因此需要在建立和谐社会的大背景下,改革和完善财政转移支付制度,使财政转移支付更多地向中西部倾斜,向广大农村和社会低收入者倾斜,才能制定出更加成熟完善的财政转移支付制度。本文首先分析和谐社会背景下对财政转移支付的要求,其次分析我国财政转移支付的现状及存在的问题,再借鉴国外在财政转移支付方面的一些先进经验,并对横向转移支付进行初步的探索,最后提出构建和谐社会框架下的最优财政转移支付政策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 1、问题的提出
• 2、文献综述
• 第一章 和谐社会理念下的财政转移支付政策的理论背景
• 1.1 和谐社会的现实基础和理论依据
• 1.2 财政转移支付的理论依据和政策效应分析
• 1.3 和谐社会和转移支付关系理论
• 第二章 和谐社会对财政转移支付政策的要求
• 2.1 和谐社会对公共财政的要求
• 2.2 构建和谐社会对公共财政支出体制的要求
• 2.3 财政转移支付制度的优化必须以明确财政转移支付目标为前提
• 2.4 财政转移支付制度的优化在强调经济发展时必须要满足人的基本需要
• 第三章 我国财政转移支付的现状及存在的问题
• 3.1 我国财政转移支付现状
• 3.2 我国财政转移支付存在的问题及评价
• 3.3 我国目前财政转移支付问题的原因探究
• 第四章 在构建和谐社会框架下的最优财政转移支付政策选择
• 4.1 发达资本主义国家转移支付的主要做法
• 4.2 发达国家财政转移支付的经验总结
• 4.3 构建和谐社会的最优转移支付制度的原则
• 4.4 构建和谐社会的最优转移支付政策
• 主要参考资料和文献
• 致谢