中国地方政府竞争战略研究：行为理论的分析视角

论文摘要

本文从行为理论的分析视角出发,对中国地方政府竞争战略进行了较为深入的研究。本研究的理论和现实意义体现为:一是有助于理解地方政府在促进中国经济增长中的激励约束机制,二是有助于拓宽“战略竞争”的研究范围,三是有助于运用战略管理理论来深化对地方政府竞争行为的研究。 论文从行为理论的视角提出,地方政府竞争战略的形成及其实施有其内在的行动逻辑。地方政府在经济社会转型过程中必然受到强有力的外部刺激,通过对外部刺激的了解和观察,地方政府形成了自己的认知选择和认知组合,确定了自己的战略目标和战略定位;并从这一战略目标和定位出发,对照现有的资源和能力,发现存在的战略矛盾;针对独特的战略矛盾,地方政府在多种战略类型中进行合理选择,当该竞争战略实施后产生效应时,地方政府根据战略效应,决定是否继续进行战略更新和升级。 论文认为,在以市场取向为目标的经济转型中,地方政府逐渐成为一个利益取向独立化和明晰化的“准市场主体”。因此,地方政府不可避免地成为战略竞争的主体。而这些演变都来源于一定的制度原因。从外部刺激因素看,财政分权、政绩考核、辖区居民、竞争战略集团是影响地方政府竞争行为的主要因素。从主体的认知看,地方政府逐步演变为“企业经营型政府”;地方政府官员逐步演变为“公共企业家”。 论文认为,地方政府竞争行为具有独特的性质、职能和表现形式。在行为分析的基础上,阐述了地方政府竞争战略的特征,指出了地方政府竞争战略的形成过程是:从SWOT分析中发现“战略矛盾”、从“战略矛盾”中求解“战略方案”,从“战略失效”中寻找“战略更新”。论文进一步归纳了地方政府竞争战略的基本类型。 论文认为,地方政府战略竞争的积极意义在于:推动了中国的经济增长、加速了地方政府的制度创新、促进了公共物品供给的优化、激发了政治企业家的冒险精神。同时在地方政府竞争过程中,也不可避免地存在一些问题,如:重复建设、争夺原材料、地方保护主义和经济负外部性问题。但是,中国地方政府竞争总体上是积极意义大于负面效应。因此,必须超越地方政府利益,从中央政府层面对地方政府竞争行为加以鼓励、引导和规范。

论文目录

• 第一章 导论
• 本章引言
• 1.1 选题背景、研究的问题和意义
• 1.1.1 地方政府竞争的时空背景
• 1.1.2 地方政府竞争问题的界定
• 1.1.3 研究地方政府竞争的意义
• 1.2 相关研究进展
• 1.2.1 国内外关于竞争战略与地方政府竞争的研究
• 1.2.2 国内外关于公共部门战略管理的研究
• 1.2.3 对国内外研究的评述
• 1.3 本文的研究视角、研究方法与技术路线
• 1.3.1 研究视角及方法
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 论文的篇章结构
• 本章小结
• 第二章 概念界定、理论基础、研究预设及理论框架
• 本章引言
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 政府与地方政府
• 2.1.2 地方政府竞争
• 2.1.3 竞争行为
• 2.1.4 地方政府竞争战略
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 行为理论
• 2.2.2 公共部门战略管理理论
• 2.2.3 竞争战略理论
• 2.2.4 公共选择理论
• 2.2.5 辖区竞争理论
• 2.3 研究预设
• 2 3.1 预设一:有价值资源稀缺引发各地方政府间竞争
• 2.3.2 预设二:地方政府角色表现为“准市场竞争主体”
• 2.3.3 预设三:地方政府行为有企业经营特征
• 2.4 地方政府竞争战略研究的理论框架
• 本章小结
• 第三章 地方政府竞争战略的刺激因素分析
• 本章引言
• 3.1 地方政府的财政压力
• 3.1.1 我国的财政分权历程
• 3.1.2 地方政府对财政压力的多种化解方式
• 3.1.3 财政分权对地方政府竞争行为的影响
• 3.2 地方政府的政绩考核压力
• 3 2.1 “政绩考核”概念的演进
• 3.2.2 “政绩合法性”主导下的地方政府考核制度
• 3.3 辖区居民对地方政府的压力
• 3.3.1 地方政府担负的经济社会职能
• 3.3.2 辖区居民对地方政府施加压力的方式
• 3.3.3 地方政府应对辖区居民压力的措施
• 3.4 地方政府的竞争战略集团压力
• 3.4.1 区域竞争战略集团的压力
• 3.4.2 支柱产业竞争战略集团的压力
• 3.4.3 来自于竞争战略集团中领导人的压力
• 本章小结
• 第四章 地方政府竞争战略的认知分析
• 本章引言
• 4.1 地方政府及其领导人的角色特征与定位
• 4.1.1 地方政府的角色特征
• 4.1.2 地方政府的角色定位:企业经营型政府
• 4.1.3 地方政府领导人的角色定位:政治企业家
• 4.2 地方政府及其领导人的目标
• 4.2.1 地方政府的目标:辖区财富最大化
• 4.2.2 地方政府领导人的目标:政治支持最大化
• 4.3 地方政府的资源与能力
• 4.3.1 地方政府的资源
• 4.3.2 地方政府的能力
• 本章小结
• 第五章 地方政府竞争战略的形成与类型
• 本章引言
• 5.1 地方政府竞争战略的特征与要求
• 5.1.1 地方政府竞争行为的性质、职能与特征
• 5.1.2 地方政府竞争战略的特点
• 5.1.3 地方政府竞争战略的一般要求
• 5.2 地方政府竞争战略的形成方式
• 5.2.1 从SWOT分析中发现“战略矛盾”
• 5.2.2 从“战略矛盾”中求解“战略方案”
• 5.2.3 从“战略失效”中寻找“战略更新”
• 5.3 地方政府竞争战略的基本类型
• 5.3.1 针对一般企业的低成本战略
• 5.3.2 针对企业外部环境的低交易成本战略
• 5.3.3 针对一般企业的错位竞争战略
• 5.3.4 针对企业外部环境的错位竞争战略
• 本章小结
• 第六章 地方政府竞争战略的效应评价
• 本章引言
• 6.1 地方政府竞争战略的效应评价准则
• 6.2 地方政府竞争战略的积极意义
• 6.2.1 推动了中国的经济增长
• 6.2.2 加速了地方政府的制度创新
• 6.2.3 促进了公共物品供给的优化
• 6.2.4 激发了政治企业家的冒险精神
• 6.3 地方政府竞争战略的负面效应
• 6.3.1 重复建设
• 6.3.2 争夺原材料
• 6.3.3 地方保护主义
• 6.3.4 经济负外部性问题
• 本章小结
• 第七章 案例分析:昆山市政府的竞争战略
• 本章引言
• 7.1 昆山市概况
• 7.2 昆山市政府竞争战略分析
• 7.2.1 改革初期昆山市面临的刺激因素
• 7.2.2 昆山市政府的竞争战略认知
• 7.2.3 昆山市政府竞争战略的选择与更新
• 7.3 对昆山市竞争战略效应的评价
• 本章小结
• 第八章 建议、对策与启示
• 本章引言
• 8.1 对地方政府的建议
• 8.2 中央政府管理地方政府竞争的对策
• 8.2.1 建立公正、公平、规范的地方政府竞争制度
• 8.2.2 加强区域协调与合作
• 8.2.3 改革地方政府官员的考核机制
• 8.2.4 缓解外部的制度约束，引导各种要素的合理、有序流动
• 8.3 理论启示
• 本章小结
• 第九章 研究结论与展望
• 本章引言
• 9.1 本文研究的主要结论
• 9.2 本文的主要创新点
• 9.3 研究的不足与展望
• 本章小结
• 参考文献
• 附录：攻读博士学位期间主要研究工作及发表论文
• 致谢