论文摘要
风险评估是《SPS协定》中非常重要的一个内容,协定中有多项条款的规定都涉及到了风险评估,其已成为了《SPS协定》中一个十分重要的原则。同时,WTO自成立以来所审理的大多数涉及SPS措施的案件都是与风险评估问题有关的案件,可见风险评估问题在实践中存在的重要性。作为实施SPS措施的基础,进行符合协定内容而又适当的风险评估不但对于采取正常的SPS措施以维护人类、动植物的生命和健康有重要的意义,同样对于防止滥用SPS措施以促进国际贸易的自由化也有积极的意义。不过,由于协定中对于风险评估内容的规定还不是很全面和细致,在实践中的具体适用上还存在一些争论和问题,因此有必要从理论和实践的角度对这一问题进行详尽的研究和分析,以完善协定中相关规定的不足和缺陷,使风险评估的有关内容得到进一步的细化,应对更为复杂的情形时更具有可适用性。具体而言,本文分为三章:第一章,风险评估概述。本章从四个方面对风险评估的基本概念和规则进行了介绍。这四个方面包括:《SPS协定》中对于风险的界定、《SPS协定》中对于风险评估的界定、风险评估的分类、风险评估与相关概念的比较分析。第二章,风险评估适用中的法律问题。本章结合协定具体条款和案例,探讨了风险评估适用中普遍存在的一些法律问题,既包括实体性方面的适用问题,如进行风险评估的主体、风险评估所应考虑的因素、科学证据问题等,也包括程序性方面的问题,如进行风险评估的时间、举证责任、寻求技术专家意见等方面的问题。此外,还论述了转基因产品的风险评估问题。进一步明确了在风险评估过程中所需要重点注意和考虑的问题,对这些问题的研究将更有利于发现现有规则的不足之处,并试图对这些不足之处加以修改和完善。第三章,风险评估与SPS措施、临时性SPS措施。本章首先分别介绍了SPS措施、临时性SPS措施的含义、适用条件和存在问题等方面内容,其次分析了风险评估与相关措施的具体关系。风险评估作为SPS措施的一个重要基础,与措施之间有着密切的联系,通过研究分析,更加明确了二者之间的关系,进一步体现了风险评估问题的重要性。