论公用企业的反垄断法规制 ——以铁路运输业为中心

论文摘要

公用企业是市场经济的重要组成部分,其提供的产品或服务是其它生产和人们生活不可或缺的要素。公用提供的产品或服务的质量也就决定了其它生产和人们生活的质量。出于公益的目的,早期各国普遍对公用企业实行垄断的经营方式,并取得了较好的效果。随着垄断弊端的显现,必须寻求另一种有效的方式代替垄断。竞争就是最好的方式。竞争是市场经济最本质的特征,是市场经济发展的根本动力。没有竞争,市场经济将会是一潭死水,毫无生机与活力。反垄断法是市场经济的“宪法”,用反垄断法来保护竞争是公用企业改革的有效手段,也是建设现代市场经济的必经之路。事物是发展的,公用企业的特征在不断变化,在公用企业的自然垄断边界不断缩小的情况下,作为公用企业政府管制理论基础的自然垄断理论也必须作出修正。作为另一个理论基础的公共利益理论在实践中是经不起推敲的。另外,因为管制实践中政府往往被“俘获”和管制成本过高,所以政府管制是失灵的,没有促进社会公共利益反而保护了垄断利益。在这样的背景下,必须对公用企业进行改革,用反垄断法规制公用企业的市场行为。公用企业存在着自然垄断领域和非自然垄断领域的划分,反垄断法对不同的领域规制重点也各不相同。对自然垄断领域侧重于对滥用市场支配地位的规制,而非自然垄断领域则是侧重对限制竞争协议和企业集中的规制。公用企业分处不同的行业,存在不同的特征,为了有效进行规制,应将《反垄断法》和各行业法结合起来,行业法应吸收《反垄断法》的内容。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 对公用企业的认识
• 1.2.2 公用企业改革
• 1.2.3 反垄断法对公用企业的规制
• 1.3 文章研究思路
• 第2章 用企业的界定
• 2.1 公用企业的基本含义
• 2.2 公用企业的基本特征
• 2.2.1 公用企业基本特征的传统认识
• 2.2.2 公用企业基本特征认识的发展
• 2.3 公用企业的严格政府管制
• 2.3.1 政府管制的含义
• 2.3.2 政府管制的理论基础
• 2.3.3 公用企业政府管制的类型和措施
• 2.4 反垄断法对公用企业的适用除外制度
• 第3章 垄断法规制公用企业的基础
• 3.1 反垄断法规制公用企业的理论基础
• 3.1.1 对传统自然垄断理论的反思
• 3.1.2 对传统自然垄断理论的反思
• 3.1.3 政府管制失灵
• 3.1.4 可竞争市场理论
• 3.2 从严格政府管制到放松政府管制：美国、日本、英国实践及评价
• 3.2.1 公用企业放松政府管制的实践推动
• 3.2.2 美国的实践
• 3.2.3 英国的实践
• 3.2.4 日本的实践
• 3.2.5 三国实践的评价
• 3.3 反垄断法规制公用企业已具备社会基础
• 第4章 反垄断法对公用企业的有效规制
• 4.1 公用企业适用除外制度的反思
• 4.1.1 反垄断法对公用企业适用除外制度的经济学反思
• 4.1.2 反垄断法对公用企业适用除外制度的法律否定
• 4.2 反垄断法态度的转变：从适用除外到规制
• 4.3 反垄断法对公用企业的规制
• 4.3.1 反垄断法的适用范围
• 4.3.2 反垄断法对公用企业的具体规制
• 第5章 我国铁路运输业反垄断法规制问题分析
• 5.1 我国铁路运输业改革现状
• 5.1.1 政企不分、政资不分
• 5.1.2 铁路系统一体化经营，内部没有形成有效的竞争机制
• 5.1.3 民间资本难以进入铁路运输市场，无法形成竞争的市场结构
• 5.2 我国铁路运输行业竞争和垄断性的分析
• 5.2.1 铁路基础设施的竞争和垄断性的分析
• 5.2.2 客货运输的竞争和垄断性的分析
• 5.3 反垄断法对铁路运输业的有效规制
• 5.3.1 改革管理体制，构建竞争市场
• 5.3.2 反垄断法规制的政策选择
• 5.3.3 对《反垄断法》（送审稿）的分析及建议
• 结论
• 参考文献
• 附录A （攻读硕士学位期间所发表的学术论文）
• 致谢