成都市武侯区民兵武器装备仓库四川省成都市641000
摘要：民兵武器装备仓库分布面广，不仅每个省市有，而且几乎每个县都有，与社会联系紧密。特别是随着城市化进程加快，有些仓库逐渐被居民区和工厂包围着。民兵武器装备仓库存放的是武器弹药，不出事则已，一出事就是大事，不仅危及公共安全，而且可能引发社会动荡，危及政权稳定。因此，军地各级必须充分认清抓好民兵武器装备仓库建设与管理的极端重要性，大力增强政治责任感和安全忧患意识，始终坚持以对党和军队事业高度负责的思想，把民兵武器装备仓库建设和安全管理作为维护政权稳定、保一方平安的大事紧抓不放，坚决确保万无一失。
关键词：民兵；武器装备；仓库；安全管理
引言
民兵武器装备仓库是人武系统安全建设与管理的重点部位，也是影响社会安全稳定的重要因素。新形势下，由于军队和地方的发展变化，仓库建设与管理逐渐暴露出一些不安全不稳定因素，如军队体制编制调整，使军分区人武部员额大幅缩减，人少事多的矛盾突出，指导仓库建设与管理精力受到影响；地方人事制度改革，使看管人员既有事业编制又有合同工，还有临聘人员，组织成分复杂、待遇落差大，队伍不够稳定；随着地方经济快速发展，仓库周边环境日趋复杂，而自身防卫力量薄弱、应对手段单一。这些问题，迫切要求加强和改进民兵武器装备仓库的安全建设与安全管理。
1民兵武器装备仓库管理现状
目前，民兵武器装备仓库建设有多种模式，省军区、军分区、人武部三级独立建库是其主要模式。此外，还有四种模式：一是军分区民兵武器装备仓库和现役部队武器装备仓库合建，这种模式有利于统筹使用资源，整合力量，聚合优势，主要适用于带部队的军分区（警备区）。二是军分区民兵武器装备仓库与人武部民兵武器装备仓库合建，这种模式有利于提高建设与管理效益，主要适用于交通便利且行政区域面积较小的城市（地区）。三是军分区（人武部）民兵武器装备仓库与民兵训练基地合建，这种模式把战备、训练、仓储设施统在一起，有利于资源管理使用集约化。四是在人武部办公区建民兵武器装备仓库，即我们通常所说的“部库合一”模式，这种模式主要适用于与军分区处在同一城市的人武部，战备重点、交通不便、少数民族地区和边境海防地区不宜采取。各种建管模式各有优长和利弊，要结合实际科学运用。但是，无论采取哪种模式，都要做到以下三点。一是仓库选址要合理，就是要远离居民区、避开高压线，把仓库建在地质稳定、自然灾害少的地区，以减少外部因素对仓库安全的影响。二是仓库库房要隐蔽，就是要把仓库建在地势较高、地形隐蔽的地方，尽量避开公共视线，防止被别有用心的人盯上，特别是“部库合一”的单位更要突出仓库的隐蔽性。三是仓库建设要集约高效，就是要针对人武部门人员少、分布散的实际，统一规划、统筹力量、节约资源。
2措施
加强民兵武器装备仓库安全管理，必须坚持“人防、物防、技防、联防”四位一体联动。具体来讲，就是要落实军委、总部关于民兵武器装备仓库安全管理的有关规定，严格按技术标准和建设规范，完善配套安防设施设备，选好配强看管力量，落实各项管理制度。人是一切事务中最重要最基本最活跃的因素，综合运用多种手段加强民兵武器装备仓库安全管理，必须突出“人防”的主体地位，着力实现人的责任心与技术的智能性有机结合。
2.1地方政府要给编制、给政策、给保障。
切实按照党中央、国务院、中央军委有关文件规定，落实省军区、军分区（警备区）和人武部民兵武器装备仓库看管人员编制员额，解决职工福利待遇，做好相关保障工作。
2.2军事机关要选好、用好、管好看管队伍。
根据编制员额和岗位任职需要提出用人需求，会同相关部门搞好看管人员政审；加强看管人员业务培训，定期组织训练考核，检查督促工作落实；严格管理教育，适时谈心交心，有针对性地加强看管人员思想教育。
2.3采取层层检查督导的方式推动“人防’落实。
各级要适时组织抽查，及时发现和纠治仓库“人防”暴露的倾向性问题；定时检查民兵武器装备仓库安全工作落实情况，重点是查干部值班、警戒执勤和武器装备出入库等制度落实情况，把问题消除在萌芽状态。
2.4统筹战备和安全需要，调整转变建管模式。
针对当前民兵武器装备仓库分布点多面广、看守力量薄弱、周边环境复杂的现状，综合考虑战场和市场、应战和应急、战备和管理等多方面因素，按照“有利于战备训练、有利于执行任务、有利于组织管理”的原则，优化布局结构，坚持建管并重，大力推进仓库建管模式转变。一是要巩固完善“独立库”模式。边海防一线、少数民族地区、战备重点地区，距离中心城区较远、交通不便的县（市、区）人武部，以及不具备集中建库条件的军分区（警备区），要继续保持独立建库的模式，着重在改进安防系统、加强看管队伍建设上下功夫。二是要积极推动“中心库”模式。按照“统一建设、集中管理、独立存放、分权使用”的原则，将军分区（警备区）本级和市辖区、交通便利的周边县（市）人武部仓库集中起来建设，对武器装备实施集约化管理，调动军分区（警备区）、人武部两级的积极性，发挥仓储资源和看管力量的最大效益。三是要稳妥发展“部库合一”模式。以军分区（警备区）为单位集中管理武器装备的县（市区）人武部，可在办公区范围内单独建立或与办公楼合建仓库（室）存放部分轻武器和枪弹，按连队兵器室的方式加强看管，满足应急需要。辖区内驻有边海防部队的，还可与边海防部队合建分管军械仓库。
2.5综合运用多种手段，提升防控监管水平。
坚持走军民融合式发展路子，利用军地现有条件特别是高新科技发展成果，提高民兵武器装备仓库安全防范能力。要在严格按照《民兵武器装备管理条例》和《民兵武器装备仓库管理暂行规定》，搞好地址选择、场地设置和库房建筑，配套完善电网、铁丝网、围墙、消防、防洪等基础设施设备的同时，充分发挥信息技术“倍增器”的作用，按照统一的技术体制和标准，采取嵌入、改造、集成等方法，建成集紧急报警、视频监控、智能巡更、红外探测、钥匙管理、指纹门禁、震动报警、温度湿度监控功能于一体的仓库安防“一网八系统”，实现全部位可视监控、全时段检测报警、全要素管理控制。要围绕建立一支领导有力、政治合格、思想稳定、业务熟练、结构合理的装备管理人才队伍，从编制结构、人员选配、业务培训、管理教育、福利待遇等方面采取有效措施，切实提高仓库看管队伍综合素质、业务能力和事业心责任感。要制订完善防洪、防火、防盗、防抢等应急预案，加强针对性训演练，确保遇有情况能从容应对、快速反应、妥善处置。要建立起由驻地公安、武警、消防、民兵和驻军参加的联防组织，将仓库紧急报警信号联通到驻地“110”指挥中心，形成一个“集中统一、分工协作、快速高效”的军警民联合应急处突机制，提高仓库综合防护水平。
结束语
民兵武器装备仓库管理是民兵工作的重要组成部分，库管队伍是民兵武器装备仓库管理中最基本、最重要、最能动的因素，加强民兵武器装备仓库管理，必须建强库管队伍。
参考文献：
[1]严美、李建：《中国民兵体制建立以来的角色转变的研究》，知远战略与防务研究所，2009年。
[2]马亚垒：《民兵应急分队建设研究》，湖南师范大学硕士学位论文，2014年。
[3]胡娟娟：《我国大办民兵师时期1958--1985的民兵建设探析》，中南大学硕士学位论文，2010年。
[4]葛树义：《民兵应急分队建设问题的研究》，学海，2005年第5期。
[5]邹陆军：《中国民兵发展史》，兵器知识，2008年第4期。
[6]范晓光、白自兴：《中国民兵的光辉历程和伟大作》，解放军报，2003年。