论WTO框架下反倾销调查程序中的证据问题

论文摘要

反倾销作为WTO所允许的各国应对国外倾销和保护国内产业的措施，在一国的对外贸易中起着十分重要的作用。但是，反倾销措施同时也具有两面性的，一方面，它可以防止国外产品的倾销，达到公平贸易的目的，另一方面，它是以使一国国内特定产业脱离正常的市场竞争为代价的，由于在一国之内，产业之间都相互影响，一国产业的非正常变化必然将破坏国内所有产业的协调发展。在很多情况下，申请人申请发动反倾销调查可能是因为该国的国内市场无法跟上国际市场的发展，而政府可能基于政治因素的压力发起反倾销调查，而众所周知，反倾销调查对一国出口商的影响是非常大的，有时候甚至只是会发起调查的传言都可能导致相当大的连锁反映，因此，反倾销措施的滥用又会成为国际贸易的障碍，导致国际贸易的扭曲。一国要正确地运用反倾销这一工具，必须有合理和公正的程序作为保障，而证据则是反倾销程序中十分关键的一环。只有清楚地把握证据的要求、举证责任、不举证的后果等，才能最好地保护国内产业的利益。因此，本文分四章阐述了WTO框架下反倾销调查程序中的证据问题：第一章对反倾销调查程序和反倾销调查程序中的证据进行了定义，并分两个阶段(GATT前阶段以及GATT和WTO阶段)阐述了证据问题在反倾销立法中的历史发展，同时还简要地对各国现行反倾销证据规则进行了介绍。第二章明确了反倾销调查程序中的举证责任问题。反倾销程序是行政程序，其举证责任不同于国内的诉讼程序，申请人、利害关系方和主管机关都负有一定程度的举证责任。申请人在调查发起前和发起后都需提供证据证明自己的主张，利害关系方也需在调查发起后提供证据，并且，主管机关为保证其所作出的决定的公正性，也承担着依职权主动收集证据的责任。第三章讲述了主管机关对证据的审查和采用。主管机关首先要审查申请书中的证据是否足以证明发起调查的正当性，其次要审查各利害关系方所提供的信息是否能够被采用作为反倾销裁定的证据。如果有关利害关系方不予合作，则主管机关可以采用可获得的事实作为裁定的基础，并且通常主管机关采用的可获得的事实是不利于不合作的利害关系方的。第四章第一部分对中国的反倾销立法和实践进行了介绍，第二部分参照文中对证据问题的分析对中国的相关立法提出了几项建议，包括整体建议、举证责任方面的建议以及证据的审查和采用方面的建议。

论文目录

• 摘要
• 绪论
• 第一章 概念及历史发展
• 一、证据和行政程序证据的概念
• 二、证据问题在反倾销程序中的历史发展
• （一） GATT前的发展
• （二） GATT和WTO时期的发展
• （三） 世界主要国家现行反倾销证据规则简介
• 第二章 举证责任
• 一、申请人的举证责任
• （一） 申请人的界定
• （二） 对申请书中证据的证明程度的要求
• 二、利害关系方的举证责任
• （一） 利害关系方的界定
• （二） 举证期限
• 三、主管机关的举证责任
• （一） 书面形式收集证据
• （二） 口头形式收集证据
• （三） 实地核查中收集证据
• 第三章 证据的审查和采用
• 一、申请书中所包含的证据的审查和采用
• 二、发起调查后的证据的核查
• 三、可获得的事实的采用
• （一） 可采用可获得的事实的情况
• （二） 可获得的事实的来源
• （三） 采用可获得的事实的后果
• 第四章 中国的立法、实践和建议
• 一、中国的立法与实践
• （一） 举证责任
• （二） 证据的审查和采用
• 二、不足和建议
• （一） 整体建议
• （二） 举证责任
• （三） 证据的审查和采用
• 总结
• 附表
• 参考文献