吉林省生态环境建设中的政府支撑能力研究

论文摘要

人类社会发展至今,生态环境问题受到空前关注的世界性议题,地球生态环境的恶化趋势已经成为影响人类生存和社会可持续发展的不可逾越的制约因素。加入WTO,对我国各级政府职能提出了一系列要求,生态破坏（污染、荒漠化及沙尘暴）等外部性问题是无法用市场竞争机制解决的问题,政府要承担起这个责任。由于生态环境这种特殊的“资源”已经凸显其公益性特征,因此,政府在解决生态环境问题的思维观念上应该冲破陈旧的桎楛,进而发挥不可替代的关键作用。近30年来,中国经济高速发展之后遭遇到自然生态环境的困境和困扰,其主要原因就是我国经济生产和社会生活（包括政府行为）存在的不合理而造成的。值得庆幸的是,我国中央及地方政府已经开始重视社会经济急速发展过程中的生态环境建设问题。然而,如何科学地、客观地、有效地分析政府在生态环境建设中作用的理论基础,综合评价实际政府的生态支撑能力,最终为解决我国生态环境建设的主要问题提出切实可行的政府行为选择和对策,仍然是生态学、环境科学,乃至相关社会学领域的重大课题。本研究围绕我国生态环境建设过程中的政府的关键作用,首先从其生态学和社会学的理论基础进行了深入探讨分析,提出并阐述了政府生态支撑能力的内涵,其目的是,实现自然与人工生态系统的有效生物生产,同时稳定人类的生存和生产环境稳定,以社会-经济-生态可持续性为目标。其次,通过模糊数学综合评价方法与层次分析方法的比较,建立了政府生态支撑能力评价的方法体系（基本原则、概念框架、指标体系和层次分析模型）。最后,运用本文建立的评价方法体系定量、定性相结合,对于吉林省西部白城市、东部通化市与延边地区进行了实证研究。研究结果表明,通过层次分析模型的理论分析和吉林省东西部地区的实证研究,表明决定政府生态支撑能力的主要因素重要性如下:核心支撑能力＞外部影响能力;政府职能作用＞生态环境承载力＞政府行为效能;人口压力＞生态本底＞土地退化程度＞法规政策决策能力＞主导性＞生产力水平＞宏观管理协调性＞灵活性＞公民教育程度＞公民技术能力。同时,本文结合全省的生态环境建设现状和主要制约因素,提出了政府的行为选择对策和相关的重要建议。突出强调了政府在生态环境建设中的主要职能作用是,如何制定规则和立法,解决国内生产、境外投资和贸易增长所带来的生态破坏问题,制定并严格执行保护生态环境的技术标准,全面实施可持续发展战略。本文的创新性包括如下四个方面:1)初次提出并且定义政府的生态支撑能力,为政府在生态环境建设事业,以及与其相关的产业发展中的职能作用及其行为效能。2)系统地阐述了政府实施生态环境建设的生态学和社会学基础及其相应评价途径。从生态、资源、环境的角度考察政府的角色与作用;从社会经济的角度辨析生态可持续性。3)确立了生态环境建设中政府生态支撑能力评价的基本原则,特别是建立了政府支撑能力的指标评价体系框架（3个层次、14个指标）,首次采用层次分析法,根据选择问题的特点和实际评价获得有效数据,建立了层次分析模型（AHP）。从而为定量与定性相结合评价政府在生态环境建设中作用提供了有效的切实可行的方法。4)针对吉林省的典型地区及全省的生态环境问题进行定性与定量相结合的综合评价,提出了政府行为选择的实际对策。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 目录
• 1 引言
• 1.1 基本概念
• 1.1.1 生态环境及相关概念
• 1.1.2 政府执政能力与支撑能力
• 1.1.3 生态系统的管理
• 1.2 研究背景与意义
• 1.2.1 研究背景
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究及实践进展
• 1.3.1 国外关于政府在生态环境管理或建设中的作用研究
• 1.3.2 国内关于政府在生态环境管理或建设中的作用研究
• 2 生态环境建设中政府实施管理的生态学基础
• 2.1 生态系统的尺度与管理
• 2.1.1 生态系统的时间尺度
• 2.1.2 生态系统的空间尺度
• 2.1.3 时空尺度的转换
• 2.2 对生态系统的干扰
• 2.2.1 生态系统的自然演替
• 2.2.2 生态系统的自然干扰过程
• 2.2.3 生态系统的人为干扰过程
• 2.3 生态系统的适应性管理
• 2.3.1 生态系统管理的概念
• 2.3.2 生态系统适应性管理
• 2.3.3 生态系统适应性管理主要框架途径
• 2.3.4 建立正确的生态系统管理技术
• 3 政府支撑能力判定评价的生态学指标及途径
• 3.1 生态系统健康的内涵
• 3.1.1 系统组成结构及多样性
• 3.1.2 生态学过程及功能
• 3.1.3 生态系统的持续性
• 3.2 政府支撑能力判定的生态学评价途径
• 3.2.1 生态系统的生产力
• 3.2.2 生物多样性
• 3.2.3 抗性和活力
• 3.2.4 景观特征参数
• 4 政府支撑能力判定的社会生态学基础与评价途径
• 4.1 社会生态学的相关内涵
• 4.1.1 被管理生态系统所创造的价值与收益
• 4.1.2 公平与资源分配
• 4.1.3 政府各管理部门和行业之间的协调
• 4.2 社会生态学的评价
• 4.2.1 政府实施的生态法规
• 4.2.2 政府实施的生态政策
• 4.2.3 政府构建生态建设的软环境水平
• 4.3 社会生态学评价途径
• 4.3.1 生态价值评价
• 4.3.2 可持续性评价
• 4.3.3 政府工作的绩效评价
• 5 政府支撑能力的指标体系与综合评价途径
• 5.1 政府支撑能力综合评价的指标体系构建
• 5.1.1 政府支撑能力指标体系构建的原则
• 5.1.2 政府支撑能力的指标体系框架
• 5.2 政府支撑能力综合评价的一般模型方法
• 5.3 政府支撑能力综合评价的主要模型
• 5.3.1 综合评价的模糊数学模型
• 5.3.2 政府支撑能力的层次分析方法
• 6 吉林省生态环境建设中的政府作用与效果实证研究
• 6.1 评价地区的生态环境和社会背景及建设目标
• 6.1.1 西部地区（白城市）的生态环境和社会背景
• 6.1.2 东部地区（通化市、延边地区）的生态环境和社会背景
• 6.1.3 评价地区的生态环境建设目标
• 6.2 评价地区的主要评价指标的确定和模型参数
• 6.2.1 各评价指标的语言值确定
• 6.2.2 各分层中指标之间的重要性判断
• 6.2.3 层次排序和一致性检验
• 6.2.4 政府支撑能力的综合评价结果
• 6.3 吉林省生态环境建设中的政府作用评价结果及分析
• 6.3.1 西部地区的政府支撑能力
• 6.3.2 东部地区的政府支撑能力
• 6.4 吉林省生态环境建设的主要制约因素和政府行为选择
• 6.4.1 吉林省生态环境主要问题
• 6.4.2 吉林省生态环境建设的主要制约因素
• 6.4.3 吉林省生态环境建设的政府行为选择
• 7 结语
• 7.1 政府的生态支撑能力
• 7.2 政府实施生态环境建设的生态学基础及评价途径
• 7.3 政府实施生态环境建设的社会学基础及评价途径
• 7.4 政府支撑能力的指标评价体系及综合评价层次分析法
• 7.5 吉林省生态环境建设的政府作用与效果实证研究
• 7.6 本文的创新性
• 参考文献
• 附录
• 后记
• 发表论著