我国流域生态补偿法律制度探究

论文摘要

和谐社会的发展进程伴随的是资源的合理开发与分配,水资源作为人类赖以生存的物质基础,其安全开发和利用一直被人们重点关注。而如今的水资源问题十分突出,水源的污染,水量的短缺同时引发了大量的相关问题,由水资源开发保护所引起的纷争也严重得影响着社会和谐与稳定。所以从根源上解决水资源问题就是解决发展问题,刻不容缓。而流域生态补偿制度正是在制度上解决水资源纷争的一剂良药,用经济和法律手段约束河流上下游之间对于水资源开发利用的关系,让受益者负担,保护者受偿。应用政府主导和市场自调两种方向的补偿方法,同时在立法上对流域生态补偿进行关注,制定相应的条例或专项法律,让流域生态补偿真正的从理论蓝图成为实践模式。本文从流域生态补偿的基本理论着手,探讨了相关的概念、理论基础,主要包括生态补偿、流域生态补偿的概念。梳理了流域生态补偿的理论依据如外部性理论和经济人理论,同时从全新的角度分析了环境责任原则的新发展在流域生态补偿中的体现。紧接着运用例证分析的方法重点论述了国外关于流域生态补偿的实践经验,并总结出对于我国的相关借鉴启示。之后对我国现行流域生态补偿理论研究现状及实践经验进行分析,找出问题所在。文章的核心部分,是对于我国流域生态补偿法律规制方面的设想,其中包括流域生态补偿立法所涉及的问题简述,流域生态补偿立法的基本原则,流域生态补偿的补偿主体、对象、方式、标准,流域生态补偿监督管理机制以及流域生态补偿的资金来源。这些方面的制度涵盖了关于流域生态补偿的主要问题,其中重点通过梳理我国现行关于流域生态补偿的地方性文件,希望能够在总结中找到规律,对于建立我国关于流域生态补偿方面的法律依据有所帮助。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 核心概念的理论认知
• 1.2.1 生态补偿的概念
• 1.2.2 流域生态补偿的概念
• 1.3 建立流域生态补偿制度的战略意义
• 1.3.1 解决流域水危机的根本性制度
• 1.3.2 平衡地区经济发展差异
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文结构安排
• 2 我国流域生态补偿现状
• 2.1 我国流域生态补偿实践活动概况
• 2.1.1 跨省（市）政府间主导的直接财政转移支付
• 2.1.2 政府主导的流域生态补偿基金
• 2.1.3 政府主导的市场模式补偿
• 2.1.4 制定本省相关流域生态补偿的地方性行政法规
• 2.2 我国流域生态补偿的问题分析
• 2.2.1 法律方面的缺失
• 2.2.2 政府补偿的不足之处
• 2.2.3 市场补偿方面的缺失
• 3 流域生态补偿的理论依据
• 3.1 流域生态补偿相关理论分析
• 3.1.1 经济人理论和外部性理论
• 3.1.2 公共物品理论和环境公平理论
• 3.1.3 受益者负担原则
• 3.2 流域生态补偿的基本方式
• 4 国外流域生态补偿的实践分析
• 4.1 流域生态补偿的国外实践
• 4.1.1 政府主导的补偿方式
• 4.1.2 市场补偿的主要方式----市场主导型补偿方式的比较分析
• 4.2 国外经验对我国的启示
• 4.2.1 要适用适应国情的补偿方式
• 4.2.2 从程序上完善流域生态补偿
• 4.2.3 法律政策的制定
• 4.2.4 处理政府补偿和市场补偿的相互作用
• 5 我国流域生态补偿的法律规制建设
• 5.1 褪去"治污"外衣的流域生态补偿
• 5.1.1 建立以受益者补偿为主体的生态补偿
• 5.1.2 我国流域生态补偿立法所涉及的问题简述
• 5.2 我国流域生态补偿立法的基本原则
• 5.2.1 受益者负担原则
• 5.2.2 因地制宜的补偿原则
• 5.2.3 坚持政府主导、市场推动、公众参与的原则
• 5.2.4 平等协商原则
• 5.3 流域生态补偿的补偿主体、对象
• 5.3.1 流域生态服务的受益者
• 5.3.2 流域生态服务的供给者
• 5.4 流域生态补偿的方式
• 5.4.1 黄河流域生态补偿的政府补偿模式分析
• 5.4.2 黄河流域生态补偿市场化模式分析
• 5.5 流域生态补偿的标准
• 5.5.1 国家对于水源区域的财政拨款
• 5.5.2 流域内各省份之间的横向补偿
• 5.3.3 政府对于生态保护个体建设者的补偿
• 5.6 流域生态补偿的监督管理机制
• 5.7 流域生态补偿的资金来源
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果