县级税务机关管理绩效评价与改善途径研究

论文摘要

党的十七大报告指出,要加强行政管理体制改革,建设服务型政府。税务机关作为政府一个非常重要的经济职能部门,其工作绩效直接影响着政府的整体效率和服务型政府的构建。作为人民的基层税务机关,县级税务机关要实现“聚财为国、执法为民”的宗旨,建设公共服务型县级税务机关,就必须从县级税务机关出发,对其工作进行科学的绩效评价,进一步探求其绩效改善的途径。全文共分5章:第1章主要在分析选题背景、选题意义、述评国内外县级税务机关绩效评价研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容和可能的创新点。第2章在指出县级税务机关绩效评价现实意义的基础上,分析县级税务机关绩效评价的发展现状,并对县级税务机关绩效评价存在的问题进行原因分析。第3章遵循县级税务机关绩效评价指标体系构建的基本原则,依托平衡计分卡框架,将县级税务机关战略目标转化为由业绩指标、成本指标、内部管理指标和学习创新指标等四个内容,设计一套较为科学、合理的县级税务机关绩效评价指标体系。第4章在确定县级税务机关绩效评价指标权重、实证样本的基础上,运用模糊综合评价模型,对湘潭市地税直属局、岳塘分局、雨湖分局、高新分局、湘潭县局、湘乡市局、韶山市局等7个地方税务局2005—2007年的绩效情况进行实证分析。第5章根据前面的研究结果分析,提出县级税务机关应树立并坚持绩效评价的正确理念、构建绩效的多元主体评价机制、建立绩效评价的激励与约束机制、建立绩效评价的信息保真与融通机制、努力推进绩效评价的法制化等完善县级税务机关绩效评价的途径。论文的主要创新点体现在三个方面:一是建立起适应县级税务机关新的绩效评价指标体系。二是建立起适应县级税务机关的模糊综合评价模型。三是对湘潭市县级地税机关进行绩效评价实证分析。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究文献综述
• 1.2.1 国外研究文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.2.3 对国内外研究的简单评述
• 1.3 本文的研究思路和结构安排
• 1.4 本文的研究方法
• 1.4.1 规范分析与实证分析相结合的方法
• 1.4.2 定性分析与定量分析相结合的方法
• 1.4.3 文献研究法
• 1.5 可能的创新点
• 第2章 县级税务机关绩效评价的现状及存在的问题
• 2.1 县级税务机关绩效评价的现实意义
• 2.1.1 有利于提高县级税务机关的工作绩效
• 2.1.2 有利于推动县级税务机关的行政管理体制改革
• 2.1.3 有利于推进县级税务机关服务型政府的建设
• 2.1.4 有利于提升县级税务机关的声誉和形象
• 2.2 县级税务机关绩效评价的发展现状
• 2.3 县级税务机关绩效评价存在的问题及原因分析
• 第3章 县级税务机关绩效评价平衡计分卡指标体系构建
• 3.1 县级税务机关绩效评价指标体系构建的基本原则
• 3.1.1 科学性与导向性相统一
• 3.1.2 适用性与可行性相统一
• 3.1.3 可比性与一致性相统一
• 3.2 基于平衡计分卡的县级税务机关绩效评价指标体系框架构建
• 3.2.1 平衡计分卡简介
• 3.2.2 县级税务机关绩效评价平衡计分卡的逻辑框架
• 3.2.3 县级税务机关使命和发展战略的定位
• 3.3 县级税务机关绩效评价平衡计分卡的主要内容
• 第4章 县级税务机关绩效评价方法及实证研究
• 4.1 县级税务机关绩效评价方法的选择
• 4.1.1 绩效评价方法的多样性
• 4.1.2 选择适合县级税务机关绩效评价方法的依据
• 4.1.3 模糊综合评价法在县级税务机关绩效评价的可行性
• 4.2 模糊综合评价构建的基本原理
• 4.2.1 评价因素集
• 4.2.2 评语集V
• 4.2.3 权重集A
• 4.2.4 对评价指标进行综合评价
• 4.2.5 求出模糊综合评价值
• 4.3 基于模糊综合评价法的县级税务机关绩效实证分析
• 4.3.1 评价样本的选择
• 4.3.2 评价指标的标准化
• 4.3.3 指标数据来源及指标权重
• 4.3.4 运用模糊原理进行综合评价
• 4.3.5 评价结果分析
• 第5章 完善县级税务机关绩效评价的对策
• 5.1 树立并坚持县级税务机关绩效评价的正确理念
• 5.1.1 坚持“纳税人为本”的理念
• 5.1.2 坚持“结果导向”的理念
• 5.1.3 坚持“责任行政”的理念
• 5.2 构建县级税务机关绩效的多元主体评价机制
• 5.3 建立县级税务机关绩效评价的激励与约束机制
• 5.3.1 建立有效的激励机制
• 5.3.2 建立有效的约束机制
• 5.4 建立县级税务机关绩效评价的信息保真与融通机制
• 5.4.1 建立信息保真机制
• 5.4.2 建立信息融通机制
• 5.5 努力推进县级税务机关绩效评价的法制化
• 参考文献
• 致谢