构筑服务贸易保障措施机制的探析

论文摘要

服务贸易领域的保障措施(ESM)谈判是WTO多哈回合谈判中GATS领域最受争议的问题之一。历经十余年的讨论,这一问题不但是在操作层面方面毫无进展,甚至是否有必要设立这一制度,各成员方仍有似乎难以调和的矛盾。我国作为世界服务贸易大国,积极参与ESM的制定会对保护我国服务行业、引导我国服务行业参与竞争产生重要的促进作用。全文除前言外,共分为五个部分。第一章从全面回顾ESM的谈判进程入手,提出谈判僵局的表面原因是ESM制度是否符合WTO对于自由化的基本态度以及服务贸易的特殊性质;但根本原因在于发达国家和发展中国家之间,甚至不同发展阶段的成员方之间对于各自利益的维护。第二章从GATS的内在要求和各成员方贸易的需求两个角度论证了ESM制度的必要性,从法理、政治和经济的视角分析了ESM制度的合理性,并从我国国家利益的角度提出了我国应对ESM谈判应有的立场。第三章全面比较了各成员方提出的五种ESM制度的设计,通过对参照《农业协议》、参照《纺织品与服装协议》、参考GATT、借鉴承诺表列明四种方式设立ESM机制和根据GATS第10条第2款设置专门保障机制这五套方案各自优劣的对比,为在下文构筑自己的设计方案提供了模型。第四章从操作层面提出了可以援引ESM的理由,通过其目的、范围和成本分析得出了“ESM绝不能肆意而为”的结论,并根据本结论提出了采取ESM措施应遵循的五原则。第五章对ESM中涉及到的“服务产品”“进口”、“严重损害”、“因果关系”、“关键情况”等概念进行了界定。这些界定源于货物贸易领域的保障措施制度,但根据服务贸易的特点进行了必要的调整,使之更具有可操作性。本章还提出了针对不同服务提供方式应适用不同保障措施的观点,作出了保障措施的程序设计,并就其它规范进行了说明。

论文目录

• 内容摘要
• 前言
• 第一章 ESM的谈判综述和分歧评析
• 一、ESM的谈判进程回顾
• （一） 两个谈判阶段
• （二） 谈判中的基本分歧
• 二、南北两大阵营的分歧
• （一） 部分发展中成员方积极推动建立ESM
• （二） 美国和欧盟坚决反对建立ESM
• （三） 其它成员的态度
• 三、谈判僵局的成因
• 第二章 建立ESM的必要性和合理性论证及我国应有的立场
• 一、必要性研究
• （一） ESM的作用的不可替代性
• （二） ESM机制的"定心丸"作用
• 二、合理性研究
• （一） 合理性的法理依据
• （二） 合理性的政治分析
• （三） 合理性的经济分析
• 三、我国应对ESM谈判应有的立场
• 第三章 关于建立ESM的模式构想及评析
• 一、参照《农业协议》建立ESM机制的可行性
• 二、参照《纺织品与服装协议》建立ESM机制的可行性
• 三、参考货物贸易的保障机制的可行性
• 四、在具体承诺表中列明的保障机制的可行性
• 五、根据GATS第10条第2款设置专门保障机制的可行性
• 第四章 援引ESM的理由和应当遵循的原则
• 一、援引ESM的理由
• （一） 援引ESM的目的
• （二） 可援引ESM的范围
• （三） 援引ESM的成本考虑
• 二、采取ESM措施应遵循的原则
• 第五章 构筑服务贸易ESM需要明确的概念和程序
• 一、重要概念的界定
• （一） 如何理解"服务"
• （二） "服务进口"与"国内服务产业"
• （三） 同类或直接竞争的服务
• （四） 严重损害或损害威胁
• 二、不同服务提供方式下的保障措施形式
• （一） 境外消费下的保障措施形式
• （二） 自然人存在下的保障措施形式
• （三） 跨境提供下的保障措施形式
• （四） 商业存在下的保障措施形式
• 三、实施保障措施的程序
• （一） 调查
• （二） 通知、透明化和监督
• （三） 磋商与仲裁
• （四） 保障措施的实施期限
• （五） 补偿
• （六） 发展中国家的特殊与差别待遇
• （七） 争端解决
• 结论
• 参考文献