内蒙古自治区非政府组织参与城市社会治理之研究 ——以包头市为例

论文摘要

20世纪90年代后,我国民主社会的大发展、非政府组织的兴起及快速发展为社区治理中非政府组织的参与创造了条件。非政府组织在社区中承担了由政府分离出来的部分琐碎社会职能,提高了社区资源的利用率。内蒙古自治区也不例外,其在推进社区建设的同时,也大力支持非政府组织参与到社区治理中去。但是由于目前我区非政府组织发展条件、发展环境的不完善,及其自身存在的诸多不规范的问题,使其参与社区治理的影响力和效果受到了极大的约束。因此我们需要借鉴国内外的先进经验,来完善内蒙古自治区非政府组织参与社区治理的途径和方式。本文共分为四大部分：第一部分介绍了非政府组织与社区治理的相关概念；第二部分对内蒙古非政府组织参与社区治理的现状进行了阐述,并对其中存在的问题及其原因进行了系统分析。分析过程中以包头市一些社区实例为依据来有力支撑全文的论点；第三部分介绍了国内外先进的社区治理模式及非政府组织参与其中的方式,并总结出值得借鉴的经验；第四部分提出了完善内蒙古非政府组织参与社区治理的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 选题意义
• （二） 国内外研究现状
• 1. 国外相关研究状况简述
• 2. 国内相关研究状况简述
• （三） 研究方法与思路
• 1. 研究方法
• 2. 研究思路
• 一、非政府组织与城市社区治理概述
• （一） 非政府组织的内涵
• 1. 非政府组织的概念
• 2. 非政府组织的特征
• （二） 城市社区治理的基本内涵及理论依据
• 1. 城市社区治理概述
• 2. 城市社区治理的理论依据
• 3. 内蒙古城市社区治理的个性特点
• 二、内蒙古非政府组织参与社区治理的现状及问题分析
• （一） 内蒙古非政府组织参与社区治理的必要性
• 1. 内蒙古自治区和谐社区建设需要非政府组织的广泛参与
• 2. 可推动内蒙古自治区基层民主化的发展进程
• 3. 有助于解决内蒙古自治区政府治理危机
• 4. 有助于提高社区资源利用效率,使各民族友好相处、和谐发展
• （二） 内蒙古非政府组织参与城市社区治理的现状
• 1. 内蒙古非政府组织参与城市社区治理的发展过程
• 2. 内蒙古城市社区中非政府组织组织的主要类型
• 3. 内蒙古城市社区中非政府组织与其他治理主体的关系
• 4. 内蒙古非政府组织参与社区治理的主要方式及途径
• （三） 内蒙古非政府组织参与社区治理存在的问题
• 1. 参与城市社区治理的非政府组织独立性差,参与率低
• 2. 参与领域不平衡、形式较单一
• 3. 参与机制不完善,参与效益差
• 4. 非政府组织的参与活动缺乏专业性
• 5. 非政府组织的参与的民族特色不明显
• （四） 民间组织参与社区治理中存在问题的原因分析
• 1. 内蒙古地区非政府组织参与的相关法律法规不健全、公众认知度低
• 2. 内蒙古城市社区现有管理体制不完善
• 3. 非政府组织财力匮乏、人力资源不足影响其参与水平
• 4. 非政府组织受利益驱动的影响,参与理性不足,法律意识不强
• 5. 内蒙古非政府组织参与社区治理的能力相对薄弱
• 6. 非政府组织在参与社区治理时对民族地区特殊性考虑不周全
• 三、国内外非政府组织参与城市社区治理的经验与启示
• （一） 国内非政府组织参与城市社区治理的经验与启示
• 1. 沈阳社区治理模式的启示
• 2. 南京社区治理模式的启示
• （二） 国外非政府组织参与城市社区治理的经验与启示
• 1. 美国社区治理模式的特点及启示
• 2. 日本社区治理模式的启示的特点及启示
• 四、促进非政府组织参与城市社区治理的路径选择
• （一） 转变政府社区治理职能,拓展社区自治空间
• 1. 政府要重新定位非政府组织在社区治理中的角色
• 2. 政府要增强对社区非政府组织的认识
• （二） 完善非政府组织参与社区治理的管理体制,提高公众认知度
• 1. 出台规范非政府组织成立和发展的各项基本法律法规
• 2. 内蒙古针对非政府组织特点出台专项的法规
• 3. 制定鼓励捐赠政策,从外部解决非政府组织资金压力
• 4. 实行税收优惠政策,从内部缓解非政府组织资金压力
• 5. 完善社区非政府组织员工就业和社会保障的政策
• （三） 培育公民社区归属感,提高其通过非政府组织参与社区治理的意识
• 1. 培育公民社区归属感,提高其通过非政府组织参与社区治理的意识
• 2. 完善社区居民参与的动力机制,为居民参与提供牢固基础
• （四） 加快单位体制改革步伐,使社区成员的利益逐步社区化
• （五） 政府推进和非政府组织自身努力相结合,提高非政府组织的参与能力
• 1. 整合社区资源,建立多元化的筹资渠道
• 2. 加强人才的专业化建设,扩充人力资源
• 3. 增强社区非政府组织服务社区的意识
• （六） 非政府组织参与与其他社区组织参与相结合,促进社区和谐发展
• 1. 配合政府部门,扩大社区居民的就业渠道
• 2. 联合营利性组织
• 3. 与社区居民进行互动,增强社区凝聚力
• 结语
• 参考文献
• 致谢