发展我国森林碳汇的公共政策研究

论文摘要

全球气候变暖问题已经引起了国际社会的广泛关注，是人类面临的一个严峻的挑战，而导致全球气候变暖的一个重要因素是二氧化碳浓度的升高，森林碳汇作为一个应对全球变暖问题的有效途径。CDM的森林碳汇项目逐渐在发达国家开展起来，这也给我国林业的发展带来新的契机。如何把握这个新时期的发展机遇，积极开展森林碳汇活动，促进森林碳汇的发展，成为摆在我们面前的一个新课题。文章将从我国具体情况出发，对森林碳汇的内涵、政策支持的必要性和相关政策支持现状进行研究分析，梳理我国森林碳汇的基本情况以及政策环境的演变，通过对我国森林碳汇的相关财税政策、金融政策等进行分析，找出我国森林碳汇政策的缺陷和不足。主要体现在政策不完善，管理监督体系有待加强，碳汇风险管理体系缺失，经营者融资途径有限，资金短缺，信息渠道不通畅等等。文章对几个发达国家的森林碳汇政策进行分析总结，虽然各发达国家支持森林碳汇发展的具体措施不尽相同，但是多是从法律法规、税收鼓励、财政补贴等方面制定出相应的政策，结合发达国家的政策经验，运用森林碳汇和公共政策相关原理，针对存在的问题和不足，并进一步提出了我国森林碳汇的公共政策建议，主要包括管理政策、环境政策、金融财税政策和林业产业政策几个方面进行阐述，其中管理政策主要包括创新森林碳汇的管理机制、建立健全森林碳汇的法律体系、建立森林碳汇的监控机制。而金融财税政策主要是包括建立合理的碳税制度、建立中国绿色碳基金和建立碳排放交易机制等。环境政策主要从完善生态补偿机制和促进森林碳汇的区域统筹协调发展方面进行分析，最后林业产业政策主要是从加大林业科技人才的储备、发展林业保险以及建立和完善林业产业的服务体系等方面进行阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 主要研究内容
• 1.3.2 主要研究方法
• 第2章 发展森林碳汇政策的理论分析
• 2.1 森林碳汇政策的界定
• 2.1.1 森林碳汇的内涵
• 2.1.2 低碳经济的概念界定
• 2.1.3 全球气候变化的概念界定
• 2.1.4 政策的概念界定
• 2.2 森林碳汇政策研究的理论依据
• 2.2.1 可持续发展理论
• 2.2.2 公共政策理论
• 2.2.3 政府管制理论
• 2.3 我国发展森林碳汇政策的必要性分析
• 2.3.1 社会效益
• 2.3.2 经济效益
• 2.3.3 生态效益
• 第3章 森林碳汇政策在我国发展的现状分析
• 3.1 我国森林碳汇政策的主客体分析
• 3.1.1 我国森林碳汇政策的主体分析
• 3.1.2 我国森林碳汇政策的客体分析
• 3.2 我国现行与发展森林碳汇相关的政策分析
• 3.2.1 法律法规
• 3.2.2 环境政策
• 3.2.3 林业产业政策
• 3.2.4 金融财税政策
• 3.3 森林碳汇在我国发展的政策环境分析
• 3.3.1 宏观政策发生变化
• 3.3.2 管理机构日渐完善
• 3.3.3 政策试点逐步开展
• 3.3.4 法律法规相继出台
• 3.4 我国森林碳汇相关政策的缺陷及原因
• 3.4.1 政策管理监控有待加强
• 3.4.2 市场管理机制不健全
• 3.4.3 碳汇风险管理体系缺失
• 3.4.4 林业产业政策创新缺乏动力
• 3.4.5 金融财税政策配套不完善
• 第4章 国外森林碳汇的政策经验及启示
• 4.1 森林碳汇政策在世界范围内的历史演变
• 4.1.1 政策的初级阶段（1998-1997 年）
• 4.1.2 政策的探索阶段（1997-2005 年）
• 4.1.3 政策的迅速发展阶段（2005 至今）
• 4.2 国外森林碳汇的政策经验
• 4.2.1 法律法规保障政策实施
• 4.2.2 经济手段与政策相结合
• 4.2.3 加强国际间的减碳合作
• 4.3 国外森林碳汇政策对我国的的启示
• 第5章 发展我国森林碳汇的公共政策建议
• 5.1 管理政策促进森林碳汇的发展
• 5.1.1 创新森林碳汇政策的管理机制
• 5.1.2 建立健全森林碳汇的法律体系
• 5.1.3 建立我国森林碳汇政策的监控机制
• 5.2 金融财税政策推动森林碳汇的发展
• 5.2.1 建立碳税激励政策
• 5.2.2 建立推动碳交易市场发展的政策
• 5.2.3 建立中国绿色碳基金推动政策
• 5.3 环境政策保障森林碳汇的正常实施
• 5.3.1 完善森林碳汇的生态补偿机制
• 5.3.2 促进森林碳汇的区域统筹协调发展
• 5.4 林业产业政策创新森林碳汇发展的途径
• 5.4.1 扩大森林碳汇科研人才的储备
• 5.4.2 积极探索建立森林保险体系
• 5.4.3 建立和完善扶持林业产业发展的服务体系
• 结论
• 参考文献
• 附录 A 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况
• 致谢