我国地方政府间横向关系协调研究

论文摘要

改革开放特别是分税制改革以来,我国地方政府间的横向关系出现了较大变化。一方面,横向竞争在发挥积极效应的同时,渐渐走向白热化,恶性竞争屡禁不止,出现“竞争失灵”；另一方面,横向合作虽有发展但也面临着诸多障碍和困难,出现“合作失灵”。导致竞争失灵的原因主要有竞争约束机制弱化；政绩考核制度存在缺陷。合作失灵的原因主要有缺乏有效的协调管理机构；合作机制不健全；地方政府间的社会资本含量较低。协调地方政府间横向关系,使之朝着健康有序的方向发展,对于提高政府能力、增强地方政府整体竞争力和提升辖区居民的福利水平都具有重要意义。这就要在规约竞争和促进合作两方面下功夫。克服竞争失灵,规范地方政府间横向竞争的举措包括强化竞争约束机制；改革政绩考核制度。克服合作失灵,促进地方政府横向合作的对策有设立跨行政区划的协调管理机构；完善地方政府间横向合作机制；提升地方政府间社会资本含量。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究方法与思路
• 1.2.1 研究方法
• 1.2.2 研究思路
• 1.3 论文的结构框架与内容
• 1.4 论文的创新点
• 第二章 理论基础
• 2.1 文献综述
• 2.1.1 国外对地方政府间横向关系的研究
• 2.1.2 国内对地方政府间横向关系的研究
• 2.1.3 文献评述
• 2.2 理论依据
• 2.3 相关概念界定
• 2.3.1 地方政府
• 2.3.2 地方政府间横向关系
• 第三章 我国地方政府间横向关系的历史演进与现状分析
• 3.1 我国地方政府间横向关系的历史演进
• 3.1.1 我国地方政府间横向竞争关系的演进
• 3.1.2 我国地方政府间横向合作关系的演进
• 3.2 利益:影响地方政府间横向关系的关键因素
• 3.2.1 利益对地方政府间横向关系的影响
• 3.2.2 地方政府利益的构成
• 3.3 我国地方政府间横向竞争与合作关系的现状与问题
• 3.3.1 横向竞争超出合理边界,"竞争失灵"现象严重
• 3.3.2 横向合作薄弱,"合作失灵"现象普遍存在
• 第四章 我国地方政府间横向关系出现问题的原因分析
• 4.1 地方政府间横向"竞争失灵"的原因分析
• 4.1.1 竞争约束机制弱化
• 4.1.2 政绩考核制度存在缺陷
• 4.2 我国地方政府间横向"合作失灵"的原因分析
• 4.2.1 缺乏有效的协调管理机构
• 4.2.2 合作机制不健全
• 4.2.3 地方政府间的社会资本存量较低
• 第五章 协调我国地方政府间横向关系的对策思考
• 5.1 规约地方政府间横向竞争的对策思考
• 5.1.1 强化竞争约束机制
• 5.1.2 改革政绩考核制度
• 5.2 促进地方政府间横向合作的对策
• 5.2.1 设立跨行政区划的协调管理机构
• 5.2.2 完善地方政府间横向合作机制
• 5.2.3 提升地方政府间社会资本含量
• 小结
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的科研成果
• 致谢