基于“反规划”理念的基本农田保护空间规划研究

论文摘要

保护耕地就是保护我们的生命线。基本农田是耕地中的精华,因此实施耕地保护的实质就是实施基本农田的保护。基本农田规划是土地利用总体规划中的重要内容之一,它是将总体规划确定的耕地按照一定的指标优选划为基本农田的过程。科学合理的基本农田规划对于保护耕地、促进农业和国民经济发展以及实现国家可持续发展都有着重要意义。然而我们在采取严格的基本农田保护措施的同时,往往只重视耕地数量,忽视质量;重视耕地生产功能,忽视生态、景观和文化等功能,造成了耕地质量的下降及优质耕地资源的浪费。国土资源部发布的《县级土地利用总体规划编制规程》指出:“土地利用结构和布局调整要优先安排生态屏障用地,保护耕地和基本农田”,这些要求的提出为基本农田保护空间规划方法在实践上提出了新的挑战,也为基本农田空间规划研究指明了新的方向。本文在新一轮土地利用规划修编的背景下,以综合发挥基本农田的经济效益和生态效益为目标,提出了基于“反规划”理念的基本农田保护空间布局的思路,从空间战略上实现耕地保护和生态保护的双赢,并以河北省卢龙县为例进行了实证研究。主要结论如下:(1)明确了新形势下我国耕地和基本农田保护的发展趋势,提出了新理念下评定基本农田数量、质量及生态的基本构成要素以及融数量质量和生态安全为一体的评价体系,从而为基本农田理论体系的进一步研究完善和实际工作的深入开展提供借鉴参考。(2)在“反规划”理念的指导下,运用景观安全格局的研究方法,构建了卢龙县水土保持、生物、人文、游憩等生态过程的安全格局,在此基础上建立了区域生态基础设施;并利用GIS技术有效的将农用地分等成果和耕地综合生产能力评价结果溶入到安全格局评价结果之中,全面分析了卢龙县耕地在不同EI范围区的分布情况,为耕地入选基本农田奠定了良好基础。(3)根据卢龙县一定数量人口对粮食的需求计算县域内基本农田需求量,结合上级下达的基本农田约束性指标,确定基本农田数量为36800公顷;同时将中安全水平下的EI与耕地综合质量等级图叠加,最终划定基本农田36800.27公顷,主要分布在燕河营、卢龙镇、印庄、潘庄等乡镇。(4)与常规基本农田划定结果对比,结果显示,规划的基本农田更加趋于合理,不仅在数量能够满足秦皇岛市下达的基本农田保护指标,而且综合质量有所提高,同时在空间上更能充分发挥耕地的生态、景观、美学功能,获得更大的经济效益和生态效益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究进展
• 1.2.1 国外研究进展
• 1.2.2 国内研究进展
• 1.2.3 研究评述
• 1.3 研究目标、内容及技术路线
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 技术路线
• 2 基本农田保护空间规划的理论基础
• 2.1 耕地功能概述
• 2.1.1 生产功能
• 2.1.2 生态服务功能
• 2.1.3 景观文化功能
• 2.2 基本农田保护的理论基础
• 2.2.1 可持续发展理论
• 2.2.2 人地关系协调理论
• 2.2.3 景观生态学理论
• 2.2.4 景观美学原理
• 2.3 “反规划”相关概念
• 2.3.1 “反规划”理念
• 2.3.2 生态基础设施
• 2.3.3 景观安全格局
• 2.4 基本农田保护的思路
• 3 研究区概况和数据获取
• 3.1 卢龙县概况
• 3.1.1 自然景观特征
• 3.1.2 生物景观特征
• 3.1.3 人文景观特征
• 3.1.4 土地利用现状特征
• 3.2 研究数据获取
• 3.1.1 内业资料收集
• 3.1.2 图件的收集
• 4 耕地与基本农田保护现状及变化分析
• 4.1 卢龙县耕地现状及变化趋势
• 4.1.1 耕地资源时间变化特征分析
• 4.1.2 耕地资源增减变化分析
• 4.1.3 耕地资源空间变化分析
• 4.1.4 土地利用景观格局变化分析
• 4.2 基本农田现状及变化趋势
• 4.2.1 卢龙县基本农田现状
• 4.2.2 卢龙县基本农田变化分析
• 4.3 基于农用地分等成果的耕地综合质量空间布局
• 4.3.1 卢龙县农用地分等成果
• 4.3.2 卢龙县耕地综合生产能力评价
• 4.3.3 耕地综合生产能力评价结果及分析
• 5 卢龙县区域EI 总体规划
• 5.1 景观安全格局途径
• 5.2 景观过程分析—区域自然、生物和人文过程
• 5.2.1 自然过程分析
• 5.2.2 生物过程分析
• 5.2.3 人文过程分析
• 5.3 景观评价—区域景观生态服务功能评价
• 5.3.1 农地的生态安全形势严峻
• 5.3.2 区域生物过程安全面临威胁
• 5.3.3 乡土文化景观保护和游憩过程前景堪忧
• 5.4 景观改变—卢龙县区域EI 总体规划
• 5.4.1 水土保持安全格局
• 5.4.2 生物保护安全格局
• 5.4.3 乡土文化景观安全格局
• 5.4.4 游憩安全格局
• 5.5.5 综合生态基础设施规划
• 5.5 不同 EI 范围内耕地数量分析
• 6 基于“反规划”理念的基本农田空间布局的确定
• 6.1 基本农田数量的确定
• 6.1.1 数量研究的基本思路
• 6.1.2 基本农田需求量预测
• 6.1.3 基本农田数量的确定
• 6.2 基本农田空间布局确定
• 6.2.1 EI 内基本农田空间分布确定
• 6.2.2 EI 外基本农田空间分布确定
• 6.2.3 基本农田保护区的确定
• 6.3 本文规划基本农田与现状规划对比分析
• 6.3.1 新旧基本农田数量结构对比分析
• 6.3.2 新旧基本农田质量对比分析
• 6.3.3 新旧基本农田空间布局对比分析
• 7 结论
• 参考文献
• 在读硕士研究生期间发表的学术论文
• 作者简历
• 致谢