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摘要：我国公路以高速、国省干线、农村公路组成“金字塔”状公路体系，高速公路为主骨架交通网，具有高标准、全封闭、功能配套全、投资规模大的特点，承担长距离、点到点的交通；国省干线为次骨架交通网，具有等级高、集散开放、交通量大的特点，承担主要城市、重点村镇间联络功能。农村公路连接国省干线至乡镇、村组、住户，是公路网络的基础组成部分，直接服务于农村，截止2017年底我国公路网中84%为农村公路，具有等级低、密度大、交通量小的特点，农村路建设直接关系到干线路网效益能不能体现，关系到路网整体水平的提高。农村公路设计不同于高等级公路的高标准、大规模、配套全，由于其总体规模大、服务人口分散、交通量相对较小的特点，设计应在满足行业规范前提下，因地制宜，灵活设计，满足安全及基本功能需求，降低工程规模。
关键词：农村公路；设计；灵活性
1.农村公路在路网中的地位与作用
截止2017年底，全国公路总里程477.35万公里，其中高速公路13.65万公里，国省干线62.77万公里，农村公路里程400.93万公里。近年来交通行业快速发展，基本形成了较为完善的高速及高等级干线路网，但农村公路仍占据我国公路网绝对主导地位，作为公路网的毛细血管，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系重要组成部分，是发挥公路网效益的基础。我国作为农业大国，农村和农民问题，已经成为影响我国现代化发展的主要因素，关系到我们整个国家的命运。而农村公路是公益性最强的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已经成为农村公路在农村经济社会发展和广大农民生活中重要作用的集中体现和经验总结。
习近平指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
2.农村公路灵活设计思路
目前农村路仍存在等级低、舒适性差、安全隐患多等问题矛盾突出，随着交通扶贫精准化水平不断提高，农村路网改建升等后使用状况得到明显提升，但受制于总体规模大，旧路改建受限因素多、建设手续办理难度大，国家补助费用较低，地方政府自筹压力大等因素限制，农村公路设计不能简单拓宽改建，应与扶贫、产业发展、乡村振兴等结合起来，使道路更好地服务地方经济发展；充分调查拟建道路服务对象及人口，了解基本农田、保护区等分布，合理制定道路等级及宽度，避免建成后不适用或审批手续难度大；结合地形、地质、地物分布条件进行多方案比选，确定最优方案。农村路主要服务于乡镇、村组、住户出行，以区间交通、通行小型车为主，具有交通量小、人车混行比例大的特点。故农村路设计不同于干线路网设计，不能简单标准统一化，设施完备化，应结合项目实际及工程规模情况进行区别灵活设计。
2.1路线灵活设计
路线设计是公路设计的基础和灵魂，合理性直接关系到项目建设的可行性，直接影响道路在运营时期的安全和舒适性，决定了项目定位及整体规模。新建项目应充分考虑地形地貌特征，调查地物、基本农田分布，重视沿线独特自然风景特征，遵循河流与自然排水走向，线型与地形配合，避免大填大挖，设计服从于环境变化，使公路与环境融为一体；对于靠近水域的公路，应注意与水体关系，有条件应预留绿化廊带，避免人为改移或频繁跨越水体，减少大范围临水设挡墙，通过灵活布置使道路与水域相融合。改建项目应充分调查旧路平纵面现状及存在的问题，路侧地物分布情况，一般路段原则采用单侧加宽，局部受限路段应综合考虑保通、拼宽衔接处理等，论证后采用双侧加宽；针对旧路存在的街道化、不良地质、平纵面超限、事故多发点等问题，应充分调查存在问题的根本原因，针对核心问题提出解决方案，进行经济、影响程度、协调难度、工程方案等多方面比选后择优推荐。
路线设计应围绕安全设计为主旋律，农村公路由于等级低，路线平纵面指标相对较低，存在的安全风险相对较大，应综合考虑指标的均衡连续，避免高低指标间的“断崖式”突变，如长直线（大半径）接小半径、纵坡陡缓不均、急弯陡坡等不良组合都是造成事故频发的主因，受地形条件、规模等限制，农村公路设计不可能完全消除平纵面低指标，针对低指标隐患点应进行过渡设计，使隐患点前后指标均衡。应对全线进行了运行车速检验，检查运行速度与设计速度的协调性，评价路线线形设计的连续性和行车安全性。结合运行速度分析对相邻路段的运行速度差△V85大于20Km/h的路段进行指标优化。
木桩饰面挡墙卵石饰面挡墙
各项目地形等条件千差万别，设计者应了解项目服务对象，灵活进行路线设计，存在局部即使采用极限指标也可能出现大规模或对周围环境造成大影响的情况，可论证在困难路段进行超标设计，但应对安保等辅助设施进行加强设计。比如宝鸡陇县三联至龙门洞景区道路，该道路属于景区的组成部分，主要服务于电瓶车等内部车辆，如仅简单达标准而导致大面积破坏自然地貌，就使得项目失去了建设的初衷。故路线设计无固定模式及方法，应结合项目实际情况进行区别灵活设计。
2.2防护工程灵活设计
目前公路防护多以尺寸较大的浆砌片石、混凝土等圬工砌体为主，尤其是锚杆挂网喷浆等，人工痕迹严重，与周围环境不协调，道路景观差，应尽量少用，若要采用圬工防护时，应加强其细部处理设计，注意与周围自然环境和当地人文环境的融合，并结合边坡碎落台、平台上种植攀藤植物，或者采用客土喷播的岩面植生措施，以减少对周围环境的影响，与“乡村振兴”相结合，体现道路所连接区域文化元素。
2.3边沟排水灵活设计
目前公路边沟多以传统矩形或梯形边沟，材料多为混凝土形式，主要优点为经济且便于清理碎落物，但车辆误驶入边沟存在侧翻风险，且排水形式呆板，特别为混凝土盖板边沟，后期由于搭接缝泥土等塞入，排水及维护困难，人工痕迹严重，路容景观差。应结合项目气候、地形条件灵活设计。
浅蝶形植草边沟网片盖板边沟
2.4路侧净区灵活设计
路侧净区是指从车道边缘线向外延伸的平缓、无障碍区域，可使事故车辆“软着陆”，减少车辆与护栏或自然边坡碰撞的严重性，提供容错空间。设计应结合地形条件预留路侧净区，可结合设置封闭或浅蝶形边沟使路肩与碎落台连为一体，增加净区宽度；将挖方较低的石质边坡坡率调整为缓于1:6或挖平，减少车辆与石质边坡碰撞的风险。
3.结束语
农村公路是乡村振兴战略的基础，要落实党中央“四好农村路”中的“建好”设计是龙头，灵活设计理念并不是要创建一个新的标准，而是建立在灵活应用现有规范、标准、规定的基础上，不降低安全性的前提下，通过灵活设计解决设计中的一些问题并获得相对可行的设计方案，设计者应充分发挥创造性、想象力和灵活性，以行业规范为基础，灵活应用设计指标，既能满足使用功能，又能安全运营，使农村公路更好服务于农村经济发展，更好融于自然及人文环境中。
参考文献
[1]中华人民共和国行业标准，《公路工程技术标准》JTGB01-2014.
[2]中华人民共和国行业标准，《公路路线设计规范》JTGD20-2017.
[3]中华人民共和国行业标准，《公路交通安全设施设计规范》JTGD81-2017.