论文摘要
我国法院系统的审判长选任制改革实施了已近五年。对这项改革措施的评价褒贬不一:理论界的主流观点认为,这项改革突破了现行法律有关合议制的规定,其合法性值得怀疑。而实务界,尤其是法官,大多对此项改革持肯定态度,认为改革有利于提高法官队伍的素质,充分发挥合议庭的职能作用,确保司法公正,提高审判效率。笔者认为,尽管最高人民法院制定的《审判长选任办法》确有超越其解释权之嫌,但考虑到我国正处于激烈的变革时期以及立法的滞后性,如果这项改革措施确实能到达提高司法效率和确保司法公正的预期目标,最高人民法院“越权”行为还是可以原谅和容忍的。因此,否定论的观点不足以构成取消这项改革的具有说服力的理由。而实务界的态度多来源于司法实践,具有实证性质,更值得重视。有鉴于此,笔者对一个基层法院的审判长选任制改革进行了实地考察,对两个中级人民法院实行审判长选任制改革的调查报告进行了分析,得出的结论是到目前为止,没有确切的证据表明这项改革达到了预期的目标。在此基础上,笔者对改革的不成功在理论上进行了分析和思考,以期对将来的法院改革有所裨益。
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