环境影响评价公众参与法律制度研究

论文摘要

公众参与是环境影响评价制度中的核心环节,无论是对于提高环境开发的效率还是对于环境决策的民主性、全面性等都具有不可替代的作用。遗憾的是我国环评中公众参与往往流于形式,公众的知情权,参与权被漠视,甚至是无视,由此也导致了一系列的环评悲剧。为了避免悲剧的重演,增加环境决策的科学性和民主性,避免公众参与被形式化,深入研究我国环境影响评价中公众参与存在的问题并分析其产生的原因已成为迫切的现实需要。为此,本文拟从现状入手,深入分析我国环境影响评价中公众参与存在的法律问题,找出导致其产生的原因,进而提出相应的解决对策。全文结构如下:第一章分两部分分别阐述公众参与环境影响评价的理论依据和现实需要,指出公众参与环境影响评价不仅具有坚实的理论依据,同时也是现实迫切的需要。第二章分两部分分别阐述我国公众参与环境影响评价的现状并指出存在的法律问题,指出我国公众参与环境影响评价的形式化的现状,并深入分析现状背后隐藏的公众环境知情权与环境参与权被漠视和无视的法律问题。第三章分析我国公众参与环境影响评价问题的成因。分两部分分别剖析我国公众环境知情权和环境参与权未得到保障的法律原因。第四章对公众参与环境影响评价法律制度进行比较法考察,先介绍国外公众参与环境影响评价法律制度,再将其与我国的进行对比分析,最后得出对完善我国公众参与环境影响评价法律制度的启示。第五章在立足国情的基础上,提出对完善我国公众参与环境影响评价法律制度的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 2 公众参与环境影响评价的理论依据与现实需要
• 2.1 公众参与环境影响评价的理论依据
• 2.1.1 环境权论
• 2.1.2 自然公正原则
• 2.1.3 环境正义论
• 2.1.4 民主政治论
• 2.2 公众参与环境影响评价的现实需要
• 2.2.1 增进公众对政府决策的理解和支持
• 2.2.2 有利于提高开发活动的效率
• 3 我国公众参与环境影响评价的现状
• 3.1 我国公众参与环境影响评价的现状
• 3.2 我国公众参与环境影响评价存在的法律问题
• 4 我国公众参与环境影响评价问题的法律原因分析
• 4.1 公众环境知情权未得到保障的法律原因
• 4.1.1 公众的环境知情权未法定
• 4.1.2 公众知情程序不完善
• 4.2 公众环境参与权得不到保障的原因
• 4.2.1 公众的环境参与权未法定
• 4.2.2 公众参与程序不完善
• 5 公众参与环境影响评价制度的比较法考察
• 5.1 外国环境影响评价公众参与制度简介
• 5.2 外国环境影响评价公众参与制度对我国的启示
• 6 完善我国环境影响评价公众参与法律制度的思考
• 6.1 完善公众的环境知情权
• 6.1.1 明确环境知情权是公众的法定权利
• 6.1.2 完善环境信息公开制度
• 6.1.3 完善公众环境知情权的救济程序
• 6.2 完善公众的环境参与权
• 6.2.1 明确参与环评是公众的法定权利
• 6.2.2 完善环境影响评价公众参与程序
• 6.2.3 完善公众环境参与权的救济程序
• 7 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录