生态环境建设中的地方政府职能研究 ——以高淳县生态建设为例

论文摘要

随着世界经济迅速发展,生态环境遭遇有史以来最为严重的破坏,生态环境所能承受的生态压力日益接近极限,资源环境的有限性与经济增长的无限性的矛盾日益尖锐。和谐社会主张政府由以往的环境监管向生态环境提供公共服务转变。本文立足高淳现状,将政府发挥生态服务职能的理论价值与实践意义相结合,研究地方政府在生态环境保护中的治理模式转变,找出存在的问题,提出健全地方政府生态服务职能的对策和建议,以期对我国地方政府治理中如何更好地处理生态环境与发展的关系起到一些参考作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外相关研究成果述评
• 1.3.1 国外研究进展
• 1.3.2 国内研究进展
• 1.4 研究方法
• 1.5 创新之处
• 2 生态环境建设中地方政府职能方面的相关理论研究
• 2.1 生态环境与生态文明的相关理论
• 2.2 政府职能及其转变相关理论
• 3 我国生态环境建设中地方政府治理的现状与问题
• 3.1 我国生态环境建设中地方政府治理的现状
• 3.2 我国生态环境建设中地方政府治理存在的问题
• 3.2.1 综合决策与环境保护衔接不够紧密
• 3.2.2 监督机制有待完善
• 3.2.3 执法不能到位
• 3.2.4 环保投入不足
• 3.3 我国生态环境建设中地方政府职能缺位的成因分析
• 3.3.1 侧重对政府经济的考核,忽视环境责任的落实
• 3.3.2 侧重对当地环境的保护,忽视跨区域环境纠纷的协调解决
• 3.3.3 侧重地方政府的环境责任,忽视中央政府的环境责任
• 3.3.4 侧重县级以上环境管理,忽视农村环境管理
• 3.3.5 侧重环保主管部门的环境责任,忽视政府主要领导的责任
• 4 我国生态环境建设中地方政府职能转变的个案分析——江苏高淳生态建设的实践
• 4.1 高淳县生态环境建设现状
• 4.1.1 载体建设较为完善,人居环境良好
• 4.1.2 强化政策措施推动,以固城湖为重点的水环境得到优化
• 4.1.3 环保投入稳步增长,环境基础设施全覆盖
• 4.1.4 生态产业初具规模,生态经济体系初步建立
• 4.1.5 高淳县"十二五"生态建设方向
• 4.1.5.1 转变发展方式,发展生态产业
• 4.1.5.2 优化生态环境,打造幸福宜居县城
• 4.1.5.3 提高全民素养,培育生态文化
• 4.2 高淳县在地方政府治理中生态环境服务职能的实现
• 4.2.1 注重组织领导,完善创建机制
• 4.2.2 注重宣传发动,增强公众环保意识
• 4.2.3 注重各类建设,改变镇村环境面貌
• 4.2.4 注重治水治污,水环境质量得到提升
• 4.2.5 注重环境监管,为环境保护提供法制保障
• 4.2.6 注重生态效益,彰显绿色经济发展优势
• 4.3 高淳县在生态建设中职能转变实现的原因分析
• 4.3.1 思想认识到位,领导高度重视
• 4.3.2 经济发展良好,特色产业鲜明
• 4.3.3 历史源远流长,生态文化深厚
• 4.3.4 坚持"生态立县",发展定位准确
• 4.3.5 上下齐抓共管,环保基础扎实
• 4.3.6 突出生态宣传,发动全民参与
• 5 完善生态环境建设中地方政府职能的对策建议
• 5.1 树立绿色发展理念,转变经济发展方式
• 5.2 加强法制建设,提供法律保障
• 5.3 改变政府绩效考核方式,突出监管责任
• 5.4 防治结合,解决环境问题
• 5.5 整合部门职能,完善组织机构体系
• 5.6 健全公民参与生态保护机制,强化生态保护意识
• 结语
• 致谢
• 参考文献