公共服务型政府建设研究

论文摘要

随着知识经济的发展和经济全球化的不断深入,各国政府均面临许多新的挑战。如何适应新形势,调整政府职能,在全球化进程中趋利避害,已经成为一个全球性的课题。从我国的实际情况看,当前我国正处于经济、社会转型时期,其特殊性在于多元社会形态并存。特别是由于传统体制的惯性作用,我国的政府在很多方面仍然具有经济建设型政府的特征,这严重束缚了社会主义市场经济的发展。在这种情况下,迫切要求政府从自身角度出发,调整结构、转变职能、实现政府转型,以促进经济社会稳定、健康、可持续发展。党的十六大和十六届三中全会提出我国政府改革的战略目标是实现由“建设型政府”向“公共服务型政府”的转变,强化政府公共服务职能。随后各地政府积极响应,开展公共服务型政府建设,取得了一定效果。但到了2006年公共服务型政府建设显示出了低潮的态势。在建设进行公共服务型政府过程中,纷纷遇到了来自各方面的阻力,导致公共服务型政府建设无法往深层次推进。建设公共服务型政府是一个艰巨和长期的过程,2006年进入低潮意味着运动式的建设公共服务型政府的阶段已经过去,理性的、踏实的建设阶段正在酝酿中。本文从建设公共服务型政府的意义入手,收集归纳大量的国内外参考文献资料,为完善我国公共服务型政府建设提供了强有力的理论支撑,文中借鉴大量的案例,分析我国公共服务型政府建设的现状,以及对建设过程中出现的问题进行根源分析,探索适合我国国情的公共服务型政府建设的发展方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究的意义
• 1.2.1 建设公共服务型政府是社会、经济发展的需要
• 1.2.2 建设公共服务型政府是应对社会发展严重失衡问题的需要
• 1.2.3 建设公共服务型政府是改进地方政府治理的需要
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 案例分析方法
• 1.3.3 比较研究法
• 1.4 论文框架思路
• 第二章 建设公共服务型政府理论研究
• 2.1 公共服务理论基本框架
• 2.1.1 公共服务理论的概念
• 2.1.2 公共服务理论的发展过程
• 2.2 公共服务型政府理论依据
• 2.2.1 公共服务型政府的内涵特征
• 2.2.2 公共服务型政府的主要特征及职能范围
• 2.2.3 公共服务型政府与管制型政府的区别
• 2.3 国内外公共服务型政府理论梳理
• 2.3.1 国外相关研究理论现状
• 2.3.2 国内相关研究理论现状
• 第三章 当前我国公共服务型政府建设的现状及存在问题
• 3.1 我国公共服务型政府建设的现状
• 3.1.1 上海、南京、成都、广州、珠海、重庆等地公共服务型政府建设情况
• 3.2 公共服务型政府建设取得的成绩
• 3.2.1 在价值层面，实现了施政理念的创新
• 3.2.2 在政治层面，拓宽了民主政治建设的渠道
• 3.2.3 在经济层面，顺应了市场经济发展的要求
• 3.2.4 在社会层面，扩展了公共服务的领域
• 3.2.5 在法治层面，促进了公共行政的规范
• 3.3 我国公共服务型政府建设过程中存在的问题
• 3.3.1 政府以管理取代服务的现象依然严重
• 3.3.2 政府职能转变越位、错位、缺位现象突出
• 3.3.3 政府所提供的公共服务效益差、质量低
• 3.3.4 政府体制不完善，存在越权行政、态意行政等行为
• 3.4 我国公共服务型政府建设过程中存在问题的根源分析
• 3.4.1 公共服务型政府建设的文化阻力
• 3.4.2 政府的职能转换不完善
• 3.4.3 政府行为约束机制的不完善
• 3.4.4 政府与民众的沟通和互动不足
• 3.4.5 理论不足对公共服务型政府建设的阻力
• 第四章 我国公共服务型政府建设发展方向
• 4.1 树立全新的责任行政理念和实现公共利益的价值取向
• 4.1.1 树立全新的行政理念
• 4.1.2 树立社会本位政府观
• 4.1.3 兼顾效率与公平原则，实现公共利益的价值取向
• 4.2 推行政务公开，提升政府效能
• 4.2.1 实行政务公开推动公共服务型政府建设
• 4.2.2 加大推行政务公开的力度
• 4.2.3 健全政务公开制度，强化保障机制
• 4.3 创新公民导向的管理方式，提高公民参与的有效性
• 4.3.1 提升公民参与能力
• 4.3.2 政府与公民间的良性互动
• 4.3.3 完善公共服务型政府建设中的公民参与机制，提高公民参与的有效性
• 4.4 建设公共服务型政府必须处理好的几个关系
• 4.4.1 经济发展与公共服务的关系
• 4.4.2 市场服务与公共服务的关系
• 4.4.3 经济性公共服务与社会性公共性服务的关系
• 4.4.4 科教与公共服务的关系
• 4.4.5 公共服务水平与公共服务覆盖面的关系
• 第五章 结论
• 致谢
• 参考文献